本文转自：人民日报客户端

潘希来 袁苏梅

改革，就是要破旧立新。

为实现千亿级重点工业园区目标，今年以来，贵州龙里县围绕“四新”主攻“四化”和主战略主定位，举全县之力推进贵州龙里经济开发区体制改革与机制创新，助推千亿级园区建设取得实质性成效。

区企融合 管理一体化

龙里县将经开区管委会与经开区开发运营公司实行人、财、物全面整合，组建贵州兴园工业发展有限公司，实行企业管理一体化。

公司核心治理结构由党委、纪委、董事会、经理层及工会构成，内设综合管理、纪委监察、计划财务、规划建设、招商引资、企业服务、经营管理、审计风控等8个部室。

为解决园区与县直部门机构重合问题，县委决定推进经开区管委会彻底去行政化，将安全生产、信访维稳、生态环境等7类16项社会事务职能全部回归属地镇(街道)负责，给园区松绑。

龙里县千亿级重点工业园区一角。熊安虎 摄

松绑后的兴园公司更加聚焦主责主业，负责经开区内土地一二级开发、招商引资、运营管理、重大项目建设、物业管理、劳务分包等工作，不断扩大实体经营范围，提升公司融资能力和市场综合竞争力。

激活人才 竞聘一体化

在改革中，龙里县对标西部大开发综合改革示范区建设，大胆试、大胆闯、主动改，着力推进人事制度改革，实行公司党委委员、董事长由经开区党工委委员和县管干部组成，其余岗位面向全国招引。

施坤曾担任县投资促进局副局长，顶着家庭压力到公司竞聘，现任兴园公司招商部经理，就是想发挥自身特长。

“家里人开始是有顾虑的，但是县委出台政策，竞聘成功可以封存档案，给我们吃了定心丸。”施坤说。

实行档案封存吸纳体制内优秀人才进入公司，是改革的关键一招。目前，全县共有23名干部聘入公司任职，占公司总人数的19.8%，他们成了公司启航的“压舱石”。

“新国发2号文件出台后，贵州将迎来新的发展机遇，龙里也一样。”原为万达集团营运招商主管的刘朋瓒，如今竞聘成为了兴园公司招商部副经理。

目前，公司现有人才116人，新引进各类人才74人，其中来自全国各地精通规划建设、招商引资等专业人才84人，世界500强企业管理人才2人，其他国企高层次管理人才2人。

位于龙里县冠山工业园的贵州卡布国际婴童用品产业园。熊安虎 摄

市场导向 薪酬一体化

人才引进来，如何留得住?

龙里县持续深化薪酬制度改革，创新设置年薪制、岗位绩效工资制和市场工资制三类薪酬结构，确保薪酬结构更加科学合理，更有吸引力。

据兴园公司总经理张跃龙介绍，针对公司董事、总经理等高层人员，科学设置基本年薪+绩效年薪+任期激励收入的年薪制。“但如未完成公司经营业绩指标，将按比例扣除绩效年薪和任期激励奖，直至仅发放基本年薪。”张跃龙说，这就是改革目的。

同时，针对兴园公司及子公司正式录用的其他员工，按照“以岗定薪、按绩定酬、岗变薪变”的原则，设置固定薪酬+绩效+年度绩效考核的岗位绩效工资制;针对需要引进的专职、兼职人才和临聘人员、劳务派遣人员等，以行业公允薪酬水平和劳动力市场价格作为定薪基础，制定市场工资制。

兴园公司综合办党委办主任陈宏飞说：“想拿高薪酬就要拿出真本事、真业绩。考评结果也是职级升降、解聘续聘的主要依据。”

实体运作 经营一体化

为推进兴园公司实体化运营，今年以来，龙里县举全县之力拓展资源、盘活资产、包装资产，注入兴园公司，按照先易后难、梯次推进方式开展评估和包装划转，助推公司实体化运行。

位于龙里县冠山工业园的华润雪花啤酒自动化生产车间。潘希来 摄

据了解，目前在该公司旗下成立兴邺咨询、兴驰交运等8家全资子公司，以及控股兴锦建材等5家子公司，不断拓展公司业务经营范围和提升市场综合竞争力。

2021年公司资产规模为68.5亿元。截至2022年10月公司资产规模增长至72.35亿元;累计营业收入2.06亿元，同比增长87.27%;公司融资额达4.23亿元，同比增长28.2%。

“公司发展壮大就是更好开展招商引资、项目建设、服务企业，吸引社会资本融资参与园区建设，做大做强千亿级重点工业园区。”张跃龙坚定地说。

今年以来，累计培育规上工业企业173家，成功引进工业项目36个，总投资174.7亿元，同比增长89.5%，改革效能持续释放。