转型升级铿锵突进 产业新城蓄势腾飞

——白云区恢复建置五十周年经济社会高质量发展之产业发展篇

▲俯瞰贵州吉利发动机有限公司厂区(资料图片)。

▲贵州中铝铝业有限公司发展铝板带、铝箔等铝精深加工产品，图为工人在检查产品规格。

▲娃哈哈贵阳生产基地智慧化改造升级后的生产线。

▲贵阳弗迪动力高压电器工厂线束生产项目生产线。

▲群众在贵州白云经开区企业一站式服务中心办理业务。

贵阳永青仪电、贵阳娃哈哈生产基地等“一主一特”产业企业生产线运行有序;联东U谷科技创新产业综合体二期、未来信息产业园二期等新型工业产业园项目有序推进……孟夏时节，白云区各项目建设现场、企业生产车间处处涌动着建设热潮。

从过去“一铝独大”的传统工矿区，到如今产业结构优化升级、产业布局多点开花的产业新城……白云区实现了经济社会历史性飞跃。今年是白云区恢复建置五十周年，该区坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以高质量发展统揽全局，紧扣“强省会”行动加快推动新型工业化，紧盯工业产业、项目服务、平台建设、要素保障等方面攻坚突破，全力以赴提升整体经济规模体量、优化产业结构、提升发展质效，全面建设现代都市工业产业，着力推动经济高质量发展。

从“一铝独大”到多点开花 产业结构不断优化

谈及白云区的建区发展，离不开“铝”这个字。上世纪六十年代前后，在国家三线建设的大背景下，贵州铝厂在白云成立。为建设好这一全国重要的铝工业基地，确保国家重点建设项目顺利进行，为工矿区搞好服务，1973年6月7日，经贵州省革命委员会批准，白云区恢复建置。

在国家政策的引导和白云区地方政府的支持下，贵铝连续增产扩能，生产技术装备全国领先，铝及铝加工产品产量节节攀升，一度跃居全国首位，先后吸引了华恒机械、合润铝业、华科铝材料等一批铝产业链中下游企业到白云集聚发展。在2008年以前，以铝及铝加工为主的传统制造业，在全区工业产业结构中占比还高达70%。铝及铝加工产业带动了白云区经济发展，“一铝独大”成为白云工业经济的独特标签。

然而，产业的单一性必然伴随着发展的脆弱性。工业产品单一、产业链短、抗风险能力弱，为白云区工业经济下滑埋下了隐患。2008年，金融危机波及全球，铝行业整体低迷，贵铝作出“退城进园”转型升级发展战略，至2015年前后生产线整体搬迁，导致白云区规模以上工业企业一度从143家减少到77家，全区工业总产值等多项经济指标大幅下滑。白云区工业经济经历着一场“伤筋动骨”的阵痛。

如何摆脱单一性产业结构、构建现代都市工业产业体系，成为白云区发展亟待解决的问题。

事实上，随着生态文明建设及绿色发展步伐加快，白云区一直在探索产业结构转型升级的路子——实施“工业强区”发展战略，突出“转型、升级、提速”，对存量工业产业进行整合调整定位，优化产业结构明确招商方向;抢抓大数据机遇推进传统工业产业升级改造，同时大力发展战略新兴产业……

特别是近年来，在“强省会”行动的指引下，白云区进一步坚定了发展路径和具体方向，围绕“四新”主攻“四化”，把新型工业化作为第一任务、第一推动力、第一工程，结合辖区产业实际，明确了以电子信息制造业为主导产业、生态食品产业为特色产业的“一主一特”产业布局，并持续关注铝及铝精深加工、先进装备制造等产业，着力打造实体经济核心引擎。

经历了摸爬滚打探索期，白云区工业产业发展迎来蓄势待发新曙光。数据显示，2012年白云区规模以上工业总产值完成167.1亿元(2000万口径)、规模工业企业总数67家(2000万口径)，到2022年底，全区规模以上工业总产值达到188.5亿元(2000万口径)、规模工业企业总数达到90家(2000万口径)。

2012年，铝及铝加工产业占全区规模工业经济总量的61%，到2022年，白云区“一主一特两关注”产业(电子信息制造、生态特色食品、装备制造、铝及铝加工)产值达到162亿元，占总产值的85%，体量增长且结构逐步优化，铝及铝加工占比为45%，比十年前减少了16个百分点，电子信息制造业等三大新兴产业(电子信息、生态食品、先进装备)比重增加到约40%，提升18个百分点。

党的十八大以来，白云区加大优质项目招引力度，先后引进燕京啤酒、吉利发动机、深圳嘉盈、钜成5G等70余个重点项目，十年来累计完成工业投资734亿元(含50万口径)。

工业经济总量持续扩大、产业结构不断优化、发展后劲持续增强……接下来，白云区将坚持把新型工业化作为第一发展工程和经济高质量发展的首要任务，紧盯做强都市工业，聚焦工业倍增目标，加快推动传统产业转型升级，以电子信息制造业、生态食品产业“一主一特”产业为重点，全力以赴扩总量、优结构、提质量，把工业规模做大、把经济实力做强，推动全区工业经济提质提速发展。力争到2025年，工业总产值达到500亿元目标，电子信息制造产业、生态食品产业及其他重点关注产业比达到4:3:3。

狠抓园区平台建设筑巢引凤 发展根基不断夯实

连日来，在贵州白云经开区麦架工业园电子产业制造基地项目建设现场，装载机、挖掘机轰鸣作响，运输工程车来往穿梭，现场建设如火如荼。

“项目计划今年底全部主体结构封顶，2024年底完成全部建设并投入使用。这里将按照企业定制化要求建设生产厂房及相关配套设施，吸引贵阳弗迪动力等电子信息制造产业相关企业入驻。”白云经开区相关负责人介绍，白云区正通过产业园项目建设搭好发展平台筑巢引凤，加快电子信息制造、生态食品等产业集聚发展。

产业园区是支撑工业发展的重要载体，是工业发展的主战场、主阵地，对促进产业转型升级、建设现代产业体系，具有重大意义。白云区紧盯开发区这块主战场，从优化园区体制机制、支持完善基础设施、全力推进项目建设、对外开放招商引资等方面持续发力，着力提升产业园区的承载能力，为企业项目夯实发展根基。

1992年5月，白云区成立了贵阳白云经济开发区，按照“立足区情，抢抓机遇，依托大厂，外引内联，面向市场，扩大开放，全方位开发和振兴白云经济”的发展思路，探索开展建设，沙文、麦架、都拉等开发范围内的各项基础设施日臻完善;1995年5月，省政府明确白云经开区升级为省级经济开发区，白云迎来了新一轮开发热潮;2009年，白云经开区积极谋划转型，为白云产业发展奠定了基础。

近年来，白云经开区更是发挥主阵地平台作用，按照“一区三园”模式推进建设(麦架、沙文、沙田三个片区)，开发面积已从最初的5平方公里扩展到18.31平方公里。白云经开区基础设施、园区项目、产业园园中园等方面都取得了亮眼实绩——

仅2022年，园区基础建设方面，完成标准厂房新开工建设面积110.3万平方米，完成新建成标准厂房面积57.5万平方米，完成收储工业用地738.68亩，确保园区工业用地供给;项目建设方面，比亚迪高压线束项目等8个项目建成投产达产，白云区工业创投孵化产业园等16个在建项目加速推进;园中园建设方面，在建和拟建重点园中园项目6个，涉及产业类型主要为电子信息制造、生态特色食品、健康医疗产业等;“腾笼换鸟”方面，截至2022年12月，已盘活原贵州新天力等项目5个，累计获得530余亩闲置工业用地再使用权。

筑好巢引凤来。以此为基础，白云区围绕“一主一特”产业定位，按照“一带三基地”(1个电子信息制造产业带，2个生态特色食品基地，1个电子元器件集成基地)规划引领，以园中园为载体，全力布局招商，在延链、补链中找项目。2022年，全年引进优强企业32家，签约资金325.09亿元，新引进产业项目到位资金80亿元，开放发展环境更加优良。

做实项目服务强化要素保障 营商环境不断升级

前段时间，白云辖区企业贵州黔鲁进出口贸易有限公司品控经理宋洋到白云经开区一站式企业服务中心办理进出口贸易相关业务，由于营商专员已提前做好相关工作，宋洋很快办理了业务。“不用跑多趟，直接在园区就能办成事，遇到问题，白云区营商专员还能立即帮忙协调解决，很方便。”宋洋说。

白云经开区一站式企业服务中心于去年5月建成投用，是白云区深化“放管服”改革推动实现“园区事园区办”不断优化提升营商环境的重要举措。白云区政务服务中心、白云经开区等多家单位部门联合，结合辖区企业实际，聚焦区域经济发展、招商引资、项目建设、服务企业等重点内容，梳理出企业(项目)手续办理、营商环境综合服务等可“一网通办”“帮代办”等服务事项630余项，将涉企政务服务事项真正下沉到工业园区，让企业不出园区就能办成事。

“我们这里不仅可为园区企业提供全流程手续办理服务，还会不定期组织开展招商引资、融资政策等解读。截至今年5月，中心已为园区企业办理各类业务10000余件，涉及职工参保、税费、惠企政策项目申报等内容。”该中心工作人员说。

一直以来，白云围绕打造“贵人服务·简便宜心”白云营商品牌，坚定不移抓改革、优环境，开展重点项目包保服务，深入推进营商专员制度，以企业项目为中心，主动上门走访，解读政策、收集需求，围绕企业现实需求、发展需要、困难诉求，实现营商专员结对全覆盖、服务市场主体全方位，主动帮助企业化解困难问题。

近年来，该区通过制定“亲清卡”“明白卡”以及营商专员工作制度、营商工作手册，将白云惠企政策、企业诉求解决通道、政务服务办事联系卡及行业政策部门联系方式等进行再公开，全方位为企业做好服务。截至目前，已派出营商专员1100余名，实现全区企业专员服务全覆盖;张贴企业包保联系服务牌“亲清卡”305张，发放服务“明白卡”1700张。

为进一步优化营商环境，今年，白云区还围绕“企业发展是家业、企业问题是家事、企业家是家人”打造“家文化”服务品牌，进一步整合涉企资源，全面梳理涉企业务，高效推进白云区企业之家建设，为辖区企业提供全生命周期全流程全方位服务，不断优化营商环境，助力白云高质量发展。

良好的营商环境是经济发展的助推器，更是高质量发展的新动能。白云区将以“简政、便企、宜业、安心”为重点，优化项目服务机制、强化各项要素保障、推进营商环境提升，持续擦亮“贵人服务·简便宜心”白云特色营商环境品牌，让企业在白云放心建设、安心生产、舒心发展，激发经济社会发展新活力。