经济发展进入新常态,作为传统“三驾马车”之一的投资,面临着新的拐点——投资结构、投资重点等格局正在谋变。

2016年,在经济发展新常态和供给侧结构性改革的背景下,贵州交出了一份意味深长的答卷:全省固定资产投资完成12929.17亿元、同比增长21.1%,是全国投资增速保持在20%以上的两个省份之一。

增速高位运行的背后蕴藏着哪些趋势性变化?投资的引擎力量是否依然强劲到足以支撑经济增长?记者就此采访了相关部门,探寻贵州投资的新变局。

一问投资增长为何那么快

省发改委提供的相关报告显示,按照2016年贵州全省固定资产投资的增长趋势,全年总成绩将会超过年初的预期目标。

展开全国省市区的投资热力图:贵州投资增速始终保持最炙热的颜色,投资总量也正慢慢超越前方的“选手”。

点击贵州经济增长的“数据云”:2016年,投资对全省经济增长的贡献率达到70%左右,仍是拉动我省经济增长的第一动力;直接带动全省210万人就业,分别增加水泥、钢铁需求14212万吨、2584万吨,有力地带动了就业岗位增加和产业发展。

持续往前跑,不断超越自我,究其背后的“推手”,省发改委主任陈少波告诉记者:“以供给侧结构性改革为主线,我省发改部门所有规划、所有政策、所有措施、所有行动都向项目聚焦,全力推动投资和经济持续快速发展。”

回望全省固定资产投资方向,靶心锁定大数据、大旅游、大生态“三块长板”,以及脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”,与贵州提出的强“长”补“短”发展“组合拳”战略十分契合。

去年,我省发改委共向社会公开发布三大基础设施、大数据发展、大生态和大健康四大工程包,推出了1703个含金量高的优质项目,总投资12450亿元,“三长三短”(大数据电子信息产业,旅游景区项目,大生态十大工程,易地扶贫搬迁,教育、卫生和社会工作,基础设施)领域投资不断加强。

二问投资结构有哪些新变化

“从当前来看,有效投资仍是需求,在未来将会成为有效供给的基础。”省发改委常务副主任张平认为,仍要发挥投资对稳增长调结构的关键作用。

但是该怎么投?投向哪里?外部环境和内部动能已经发生变化,投资结构更需要相应优化,“合理有效投资,才能够有力地补短板、调结构、培育新动能。”张平说,贵州投资正向产业链高端和新兴产业发力。

2016年的一组数据,佐证了全省的新产业、新业态、新产品正获得源源不断的“输血”:与大数据相关的信息传输、软件和信息技术服务业投资增长48.1%,科学研究和技术服务业投资增长47.5%;与大旅游相关的批发和零售业投资增长24%,住宿和餐饮业投资增长49.5%;与大生态相关的水利、环境和公共设施管理业投资增长47.7%。

同时观察投资的聚焦点,都不约而同涌向新的发展平台和发展区域。去年“1+7”开放创新平台投资超过1600亿元,“5个100”工程投资5382.9亿元,年轻的国家级新区——贵安新区增速比全省9个市州还快,高于全省32.5个百分点。

为了注入新鲜投资活力,我省破障碍、优环境、拓空间,千方百计引入民间投资这股“源头活水”:设立省基本建设项目前期工作“资金池”;实施促进民间投资十个方面52条政策措施,坚持问题导向,条条是干货、款款有内容。政府部门牵住民营企业的“双手”,一起推开了政策落地难、市场化不充分等一扇扇“玻璃门”。

2016年,全省民间投资完成5395.45亿元,同比增长11.9%,比全国高8.7个百分点。

三问用什么来保持投资动力

在投资的强劲拉动下,全省重大工程项目建设推进有力。“中国天眼”——FAST落成启用,世界第一高桥北盘江大桥投运,“天险”乌江通航……一批标志性的重大项目建成让贵州成为全国焦点。

“我省基础设施等领域仍有很大投资空间,通过政府引导拉动投资、适当扩大需求,可为供给侧的改革营造良好环境。”省发改委总经济师王嶒说,不仅要为投资营造良好的政策环境,更应该竭尽全力确保项目建设落地结果。

以“放、管、服”改革为先手棋,贵州投资的便利化水平正在提高。

我省推出了“互联网+政务服务”10项便民措施,抓好“双随机、一公开”监管改革工作,建成“双随机”监管平台。

18家部门、40项投资项目审批事项,被纳入投资项目在线审批监管平台,“一张网”覆盖全省所有层级、所有涉及审批事项的部门,行政审批效率获得质的提高。2016年,全省通过平台审批、核准、备案项目16217个、总投资40232亿元。

以“扩渠、搭台、激励”为着力点,项目建设资金需求得到保证。通过积极争取国家各类补助资金,截至去年11月末,仅省发改委全年就争取到国家各类资金支持1777.14亿元,增强了全省建设资金保障能力。

财政性资金“落袋为安”后,该怎么用到“刀刃”上?省发改部门“试水”创新使用方式,大力发展产业基金,撬动社会资本参与贵州重点建设,争取设立了3000亿元贵州脱贫攻坚投资基金等。

为推动融资更快更好更见效,我省大力推动金融机构“五个全覆盖”工程和“十延伸”“十服务”,2016年前11月,累计实现直接融资2736.65亿元,股票和债券融资同比增长198.84%,位列全国第3位。