我们必须清醒地看到，开发区非均衡推进的税收优惠政策、土地政策和超自主管理的体制优势在逐步消失。发达地区过度增长的开发区数量产生的负面效应和“外部不经济”对开发区发展形成的认识与观念上的误区，增加了西部地区建设和发展开发区的难度。但安顺开发区16年深化多种经济成分共生繁荣改革试验、加快发展的历程证明，在西部欠开发、欠发达地区建立开发区是非常重要的，办好开发区也是非常艰辛的。肩负新的历史使命、面对新的发展机遇以及16年改革试验积累的经验，相信在各级党委政府的正确领导下，在开发区共同努力下，开发区一定能在深化多种经济成分共生繁荣改革试验中，再铸新的发展辉煌。

——安顺经济技术开发区管委会主任毛连辉

红色乐章

1988年，贵州省委、省政府在安顺建立了“深化改革，促进多种经济成分共生繁荣，加快发展”改革试验区。

1992年，小平同志南巡谈话后，党中央决定将我国改革开放从沿海经济特区扩大到沿边沿江及内陆省会城市。贵州省委、省政府在多种经济成分共生繁荣改革试验区的基础上，批准成立了省级安顺经济技术开发区，赋予了开发区改革试验、对外开放和超前探索的一系列政策。

1996年9月26日，贵州省人大颁布《贵州省安顺经济技术开发区管理条例》明确：“开发区应按照建立社会主义市场经济体制的改革目标，深化多种经济成分共生繁荣的改革”，“把开发区建成经济发展，社会进步的现代化城市新区”。

2000年，安顺地区和县级安顺市撤销，建立地级安顺市，确立了以中心城区为依托，带动和辐射区域经济发展的现代城市经济发展战略。把扩大中心城区规模和发展城市经济作为工作重点，提出“一城两区”的城市构想，开发区管理体制进一步调整，强调和明确开发区发展目标是尽快建立服务于全市城市经济和实施市委、政府关于壮大中心城区规模战略思路的现代化新城区。将开发区作为全市扩大改革开放的样板，招商引资的良田，多种经济成分共生繁荣的活跃空间和新生产力发展的聚集区。

开发区党工委、管委会分别作为市委、市政府派出机构，批准建立了一级财政，成立了西航办事处，并将么铺镇和宋旗镇划归开发区托管，为开发区加快发展和多种经济成分共生繁荣改革试验的深化及拓展创造了良好条件。

2004年安顺市委1号文明确提出：“在提高开发区发展水平，发挥示范作用的同时，把多种经济成分共生繁荣改革试验区扩大到全市”。

各项政策依次递进的推出激发和吸引了各方力量奔涌而来汇聚于此，纷纷为开发区着色绘就其美丽多彩的天空。经过16年风雨历程，开发区在安顺“多种经济成分共生繁荣改革试验区”的创新与实践中，逐渐长成一匹黑马，成为黔中经济崛起不容小视的力量。

与1992年相比较，2007年，开发区地区生产总值增长了422倍，财政总收入增长了2514倍，个体工商户从1992的120余户增加至2316户，在地方经济结构中，非公有制经济占95%以上;辖区面积由成立之初的26.73平方公里扩大到现在的170平方公里，总人口由原来的5.3万人增加到现在的14万人，职能部门从8个增加至22个。2008年，在积极应对雪凝冰冻灾害和国际金融危机等困难情况下，开发区经济社会发展仍然取得较好成绩。全区生产总值预计完成16.2亿元，同比增长8%;财政总收入1.85亿元，同比增长13.1%，其中地方财政收入1.59亿元，同比增长9.68%;全社会固定资产投资完成6.27亿元;社会消费品零售总额完成5.5亿元，同比增长23.5%;城镇居民人均年可支配收入达到1.2万元，同比增长3.7%;农民人均纯收入预计达到3815元，同比增长10.1%。其他社会各项事业蓬勃发展。

蓝色狂想

走进开发区，你会发现这是一片充满活力的土地，总在不经意间给人们带来不断的惊喜。

2008年3月18日，安顺民用航空产业国家高技术产业基地在开发区揭牌，这不仅意味着已有40多年发展历史并沉寂多年的安顺航空业跨进了民用航空产业高技术产业基地“国家队”门槛，也为安顺开发区的跃升注入更加强劲的活力。

抢占国家民用航空产业技术新高地，开发区剑在弦上。

据了解，三线建设时期国家在贵州布局的三大军工系统中，以航空为主体的011主要分布在安顺市，而其中云马飞机制造厂、双阳飞机制造厂、龙岩飞机制造厂、风雷军械厂、飞机设计研究所、试飞机场等飞机生产和试验的主要企业等均集中在安顺经济技术开发区。

早在国家民用航空产业基地花落安顺之前，聚集了一批航空企业、大量航空科研生产技术人才的开发区便启动了基地建设前期工作。陆续编制了《双阳生态新城区控制性详细规划》、《贵州安顺航空城产业空间布局总体规划》等，并以此加快基础设施建设。2007年12月29日，贵航集团云马飞机制造厂航空转包项目正式开工，标志着航空产业基地建设项目正式启动。

目前，开发区把抓好国家民用航空产业基地建设相关工作作为推动全区经济社会快速发展的重中之重，城市基础设施建设、招商引资、城市开发、重点项目建设有序推进。2008年，全区共引进并实现市外到位资金项目40个，实际到位资金8.2亿元，同比增长30%。目前已落户开发区正在建设和具备建设条件的项目17个。其中，成功引进了投资1亿元的煤矿机械加工项目、投资3亿元的天瑞公司房地产开发项目等。天马轴承、烟叶薄片等一批续建项目投资稳定，民用航空产业基地的聚集效应初步显现，一批具有发展潜力的中小企业陆续进入工业园区，由国有企业贵航集团与民营企业浙江青年汽车集团联手打造的首辆“莲花”竞速轿车成功下线。开发区着手制定和完善招商引资政策，积极寻求更多的战略合作伙伴，快速推进航空产业招商引资工作。

黄色交响

作为身处欠发达、欠开发省份的安顺，有着一个与其它地区相同的共性，即经济发展属投资拉动型。正当都在为如何发挥自身独有特性吸引投资者目光时，安顺开发区以其良好的区位优势，不断改善的投资环境，积极对外开放的态度而倍受青睐，尽显招商魅力。2008年，面积为98平方公里的开发区总体规划已经省城规委评审通过报省政府，占地5万亩的航空产业发展规划和航空产业空间布局总体规划已通过审批，土地利用总体规划修编工作顺利通过省评审专家组评审。城市化率达到37%。

安顺作为西南地区的要冲，如今，更有贵昆电气化铁路穴株六复线雪、滇黔公路、贵黄高等级公路从开发区内平行穿越，再加上安顺黄果树机场、铁路专用线，形成了较为发达的立体交通网络。交通区位优势对于投资者无疑具有较强的吸引力，而开发区提供的良好服务，则更进一步增强这一吸引力。据了解，该区通过推进“诚信开发区”建设、“阳光政务”，以及不走过场的“群众评议机关”，机关作风进一步改进，“人人都是投资环境，事事皆为信誉形象”、“你帮我发展，我帮你发财”等理念得到上上下下的认同。随着诚信开发区建设的不断推进，使得软环境进一步完善提高。

16年来，安顺经济技术开发区解放思想，创新发展思路，在发展多种经济方面大胆地进行了前瞻性的探索。把国企改革改制作为发展突破口，鼓励非公有制经济、股份制经济等参与国有企业改组改制，盘活闲置资产。通过从筑巢引凤、留凤，一大批重点企业、重点项目在开发区崛起，群起群飞的重点企业、项目，以惊人的加速度牵引开发区经济社会发展迎头向上。

进入贵州药业前三名的百灵制药，其前身是国有安顺制药厂，改革前连续3年严重亏损，资不抵债，濒临倒闭。1996年10月，安顺行署将其转让给非公有制企业安顺宏伟实业公司后，当年完成产值4100万元，比改革前一年增加了10倍以上。2007年，公司实现年销售收入4.5亿元，上缴税收5000万元。

原国有安顺合成洗涤剂厂，通过多种经济成分参股、兼并，引入上市公司山西南风集团，使沉寂闲置多年的国有资产得以盘活，已是贵州省内最大的合成洗涤剂生产基地。截至2007年底，已累计产销洗衣粉50万吨，实现工业总产值18亿元，实现利税2.36亿元，实现利润8000万元。

贵州金星王啤酒公司是外来民营资本建立的非公企业，1998年，从到安顺落户到建成年产5万吨啤酒生产线仅用了7个月的时间，创造了同行业建厂速度之奇迹。

而通过引进浙江青年集团与贵航集团组建贵航青年莲花汽车有限公司后，新公司对原有“云雀”轿车生产线进行技术改造，引进研发人才，经过3年多的努力，冲压、焊装、涂装、整车装配及测试5条生产线等硬件设施完全具备，具有年产5万辆整车的综合生产能力。如今，首辆莲花竞速轿车于2008年12月6日下线正式取代曾名噪一时的“云雀”轿车。据贵航青年莲花汽车有限公司负责人介绍，“莲花”轿车目前售价在10.98万元到12.98万元之间，未来4年内，将会同英国莲花工程公司，在莲花的技术平台上共规划8款车型，产品涵盖家轿、轿跑、SUV、MPV等一系列车型。

此外，安顺经济技术开发区还引进广东汕头联美集团公司托管安酒厂，开发生产贵府酒系列产品;引进派力门有限公司购买铅笔厂闲置厂房，生产派力门系列产品;引进北海国发集团控股安顺农药厂等，盘活了区内一大批国有闲置资产。

绿色梦想

贵州省委、省政府明确把安顺试验区建设成“贵州加快发展的经济特区”，国家发改委批准在安顺建设民用航空产业国家高技术产业基地以及安顺市委、市政府关于“支持开发区作为全市‘超前探索、先行试验、封闭运行、大胆创新’的试点，率先实现经济社会的跨越式发展”，为开发区加快发展提供了新的历史机遇，发挥新优势，促进新发展。

为此，开发区党工委、管委会明确了“建设一座新城、打造四大中心”的总体发展战略。即按照《安顺经济技术开发区总体规划》，建设一座具有生态型、园林化、宜居与旅游服务功能完善、开放度与现代化水平较高、以现代工业体系为支撑的新生产力聚集的新城区。打造以航空制造业为重点的现代制造业中心，区域性旅游集散中心，商贸会展中心以及对外开放服务中心。

南马广场就是其城市建设中的一个杰作，作为市政府2007年重点建设项目之一，南马广场是该市首个集大型音乐喷泉、水幕电影、开放式大型水族公园、大型儿童娱乐场等旅游观赏设施为一体的市政公建。据了解，该项目总投资8600万元，而安顺经济技术开发区在采取将地下空间的利用权交给开发商等创新性的运作模式后，却最终实现了政府零投入。目前，南马广场的建设已经投入8000多万元，直接拉动投资2亿元以上。

与此同时，开发区制定了《双阳新城区控制性详细规划》，加大了双阳生态新城基础设施建设力度。目前，以双阳路、凌云路、北航路、开发区广场建设为突破口，双阳生态新城的开发建设已全面拉开。随着新城定位明确，建设序幕拉开，人气逐渐增旺。

开发区在生态新城内规划建设相对集中连片的军工企业职工生态居住小区，占地30万平方米，入住职工3000户，随后的一期、二期工程也将启动。住宅小区的建设，不仅改善了居住条件，为留住人，调动军工企业干部职工的积极性发挥了重要作用，也为开发区城市化建设进程的进一步加快起到了一定的推动作用。

此外，区内两家四星级和三星级大酒店已在2005年相继开业，投资6亿元的阿波罗·星远五星级酒店已于2008年9月正式封顶，以安顺师专“专升本”、安顺二中新校园和电大新校为重点的娄家湖教育区建设取得重大进展。现代物流、教育、文化、卫生、体育等服务业也有了良好的发展平台。

一座新兴的生态城呼之欲出。

“作为国家民用航空产业基地和安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区的核心区域以及市委、市政府正在建设的现代化新城区，在未来区域经济发展、发挥城市经济带动辐射作用和以产业集聚为特征的现代工业化进程中，我们按照开放、合作、发展、共赢的办区理念和共同合作、共谋发展、共创辉煌的宗旨明确了新一轮发展的战略目标、战略重点和战略步骤。”安顺经济技术开发区管委会主任毛连辉对未来的发展充满信心。