2017年,贵州省盘州市始终将深化改革贯穿到经济社会发展的各领域各环节,紧紧围绕全市中心工作和年度改革工作要点,突出问题导向,敢于担当、深耕细作,全面发力、多点突破,深化改革工作取得显著成效。

以对标看齐抓好谋划部署。一是抓实统筹谋划。在抓好中央、省委、六盘水市委部署的改革任务基础上,紧盯方向性、全局性、示范性重大改革,按照“四个有利于”的工作要求,统筹谋划了2017年重点改革事项44项,涉及8大领域,其中“规定动作”23项、“自选动作”21项。二是紧跟改革步伐。中央、省委、六盘水市委深改会召开后,盘州市及时组织召开深改会传达学习贯彻,切实把思想和行动统一到中央、省委和六盘水市委的改革决策部署上来。2017年召开深改领导小组会议10次,审议改革方案95个。三是完善运行机制。建立改革试点月调度、改革进展月更新、改革方案月报送等工作运行机制,强化台账化管理。按照“1+X”议题审议机制,每次深改会重点研究一个改革专项、多个与之相关的改革事项,做到主题明确、重点突出、系统推进。四是强化宣传推广。加强纵横联动,注重总结试点和改革过程中涌现出来的好经验、好做法,加强信息宣传推广。

以重点突破带动全面推进。以问题为导向,紧盯重要领域和关键环节,打通制约经济社会发展的瓶颈障碍,带动整体突破,切实增强转型发展动力和活力。一是农村“三变”改革稳步推进。加快建立健全股权合作、资金整合、产业带动、经营主体培育、产权交易、权益保障、风险防控等机制,推动形成一批“三变”改革重大制度成果,保障农民特别是贫困群众在“三变”改革中稳定获利。规范村级合作社运行机制,大力实施“三变+旅游”、“三变+城镇”等融合发展。二是经济体制改革多点发力。全面深化供给侧结构性改革,扎实推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,着力在化解过剩产能、降低企业成本、消化房地产库存、扩大有效供给、防范金融风险等方面,研究制定“1+12”配套改革方案。大力推进农业供给侧结构性改革,深入实施绿色农产品“泉涌”工程,加快农业产业结构调整,促进农业“接二连三”,不断拓宽群众增收渠道。强化煤炭产业改革转型升级,推进煤矿安全质量标准化、采掘机械化、环境生态化“三化”建设。在兼并重组中,引导煤矿企业大力推进资源变资本,整合优质资源上市融资。抓好煤层气开发,编制煤层气开发规划,制定了“气化盘州”目标,一批煤层气开发利用项目已落地,省能源局已将盘州列为全省煤层气开发利用示范县。三是扶贫开发体制机制改革助力脱贫攻坚。全力推进全市“四大战区”脱贫攻坚,做到市有指挥部、乡有扶贫团、村有工作组、户有包保人。以村为单位组建了234个脱贫攻坚临时党支部深化党建促脱贫,整合各级各部门扶贫资源向脱贫攻坚一线聚集,推动脱贫攻坚不断走向深化。聚焦全域生态、全域产业、全域扶贫、全域旅游、全域文明“五个全域”,以“211”集团帮扶模式等为抓手,持续整乡整村推进、集中连片开发。紧盯脱贫摘帽目标,围绕提高“两率一度”和实现“一达标、两不愁、三保障”,制定出台脱贫攻坚“1+30”方案。四是民主法治领域改革全面铺开。全面推进提高依法治市,积极推进司法体制改革,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强服务型政府建设,正在制定《关于加强乡镇服务型政府建设的实施方案》。积极推进综合行政执法体制改革,组织开展综合执法行动。五是文化体制改革有序推进。建立爱学习、爱劳动、爱祖国、爱家乡教育实践活动长效工作机制,积极开展“四爱”教育实践活动。制定《盘州市支持文化产业改革创新发展的实施方案》,有序推进文化产业改革。六是社会体制改革不断创新。统筹推进社会民生领域改革,持续释放改革红利,让老百姓有更多获得感和幸福感。推进全民参保计划,进一步扩大社会保险覆盖面,实现城乡居民应保尽保。完善社会救助制度,充分保障困难群体生活。深化教育综合改革,优化教育结构,缩小城乡、校际差距,保障教育公平和提升教育质量。深化公立医院改革,不断提升医疗环境、医疗服务、医疗质量,用全民健康支撑全面小康。加快文化基础设施建设,大力实施全民健身工程,培育壮大文化体育产业。积极稳妥、规范有序推进户籍制度改革,促进城乡居民基本公共服务均等化。坚守安全底线,坚决遏制安全生产事故发生。统筹推进群团组织系统改革。七是生态文明体制机制改革有效实施。不断深化生态文明体制机制改革,制定《盘州市生态文明体制机制改革实施方案》,加快建立系统完整的生态文明制度体系。大力推进智慧旅游改革,积极推进景区等智慧旅游设施设备建设,及时发布旅游信息,不断提升旅游服务水平。注重工业企业污染物排放监测监管,开展工业企业污染源在线自动监控系统建设。大力推进国家集体林业综合改革试验示范区建设。八是党的建设制度改革不断完善。不断推进党的建设制度改革,探索建立完善干部正向激励政策,制定了《盘州市从严执行领导干部能上能下实施办法(试行)》,充实了党的建设制度。九是试点改革探索推进取得成效。用好用活试点机遇,大胆探索、敢闯敢试,努力用试点的方法破解体制机制痼疾,探索形成改革的实现路径和实现形式。盘州市承担了“国家新型城镇化综合试点”等国家级试点8项,其中,农村综合改革标准化试点项目——美丽乡村建设标准化改革试点已通过国家标准委验收。承担了“煤层气(煤矿瓦斯)勘查开发利用试点”等省级试点11项。