2018年是全面贯彻党的十九大和省第十二次党代会精神开局之年，省委省政府把抢抓工业生产开局作为经济工作的重中之重，全省上下狠抓复工复产和要素保障，努力克服1月份低温凝冻、电煤紧张、企业限电、停产限产等因素影响，统筹工业生产和民生需求，工业经济实现快速开局。

一、总体情况

开年以来，各地抢抓企业复产达产和生产调度促进工业开局。截至2月底，规模以上工业企业复产率达85.9%，酒、电、烟、电子等行业复产率超过90%，有力推动工业生产实现快速开局。1-2月，全省规模以上工业增加值同比增长9.9%，比上年同期增速快0.3个百分点，比2017年全年快0.4个百分点，比同时期全国快2.7个百分点，连续四年位居全国前5位，继续保持赶超态势。

1-2月，采矿业增加值同比增长5.3%，由上年同期的-6.7%扭负为正，拉动规模以上工业增长1个百分点，对工业经济增长贡献率为10.5%。除有色金属采选业同比下降14.7%外，其他采矿行业全部实现增长。

制造业增加值同比增长10.8%，较上年同期回落2.1个百分点，拉动规模以上工业增长7.5个百分点，贡献率为75.9%，同比下降15.5个百分点。制造业中，酒、煤、电、烟等23个行业保持增长，增长面74.2%;汽车、黑色金属等8个行业不同程度负增长。

电力、燃气和水的生产和供应业增加值同比增长12.5%，较上年同期回落3.3个百分点，拉动规模以上工业增长1.3个百分点，贡献率为13.6%。其中，电力、热力生产和供应业增长12.5%，燃气生产和供应业增长33.1%，水的生产和供应业增长0.2%，较上年同期分别下降3.2、2.6和10.5个百分点。

二、主要特点

1-2月，能源工业、酒、烟等传统支柱产业强势起航，是工业经济快速开局的重要支撑，有效填补了装备制造业和高耗能行业增速放缓、贡献下降的留下的空间。

(一)改革持续发力，能源工业焕发新面貌。贵州省煤炭储量丰富，煤电工业是工业经济的根基，担负着为全省人民和生产部门提供绝大部分能源支持的任务。近年来，省委省政府以供给侧结构性改革为主线，出台了一系列文件和措施，对能源工业产业链进行改革探索，取得较好效果。1-2月，煤炭开采和洗选业增加值同比增长5.2%，扭转了上年同期大幅下降15.7%的局面，拉动工业经济增长0.8个百分点，贡献率8.3%;电力、热力生产和供应业增速高于规模以上工业2.6个百分点，拉动规模以上工业增长1.2个百分点，贡献率12.5%。煤、电合力拉动规模以上工业增长2.0个百分点(上年同期拉低0.1个百分点)，贡献率20.8%，超过五分之一。

(二)消费带动给力，轻工业实现高速增长。1-2月规模以上轻工业增加值同比增长16.7%，比全部工业快6.8个百分点。酒、烟是轻工业快速增长的重要支撑。以茅台酒为代表的贵州酱香型白酒由于其复杂的酿造工艺，素有“优雅细致，酒体醇厚，回味悠长，空杯留香”等美名，品质独特，受到广大消费者青睐。近年来，茅台酒通过结构调整，实施合理的营销策略，从供给侧主动适应市场;而在需求侧，城乡居民收入持续增长，消费结构不断升级，“喝出健康来”的茅台酒市场反映持续向好，生产保持稳步增长，有力带动中高端白酒联动发展，酒制造业不断巩固第一支柱产业地位。1-2月全省白酒产量6.86万千升，同比增长21.4%;酒、饮料和精制茶制造业增加值同比增长21.3%，拉动规模以上工业增长4.6个百分点，贡献率达46.6%;累计占规模以上工业经济比重为24.7%，比上年同期提升3.5个百分点，占比高出第二位的煤炭开采和洗选业11个百分点，比上年同期提升6.9个百分点。烟草制品业增加值同比增长17.7%，较上年同期快7.6个百分点，拉动规模以上工业增长1.5个百分点，贡献率14.7%，高于上年同期6.3个百分点。

(三)扶贫攻坚助力，建材类产品快速增长。2018年是贵州省决战脱贫攻坚的关键之年，省委省政府发布脱贫攻坚春风行动令，要求加快农村公路“组组通”和易地扶贫搬迁等项目建设，有效拉动相关工业产品快速增长。水泥、砂石等产品由于受销售半径影响，部分区域供不应求，在确保扶贫项目和其他民生项目后，社会需求出现缺口导致价格持续上涨，1-2月水泥、石灰和石膏制造类产品出厂价格平均上涨19.9%。1-2月累计，全省水泥产量1281.1万吨，增长16.0%;商品混凝土1340.13万立方米，增长13.8%;其他相关产品中，砂石产量增长103.4%，建筑用天然石料增长29.9%，炸药增长63.0%，平板玻璃增长26.0%。

(四)招商引资积累效应显现，新动能加快培育新产品快速增长。“千企引进”工程有效扩大工业经济增量，培育新动能。从2017年3月到2018年2月，全省新建投产入规工业企业520户，1-2月新增企业合力拉动规模以上工业增长2.3个百分点，贡献率为23.4%。从实物量看，外来企业填补制造业历史空白，一些行业从无到有，从小到大，产品生产量保持高速增长，1-2月智能手机166.53万台，增长334.6%;智能电视17.18万台，增长92.8%;吉他28万把，增长77.4%;其他新兴产品中，锂离子电池增长35.4%，集成电路增长40.3%，光电子器件增长6.3倍，电子元件增长63.1%。

(五)汽车“倒挡”电子“减挡”，装备制造业开局减速。汽车、电子行业是近年贵州新兴产业的主要代表，发展速度一直快于整体工业经济，特别是电子行业，长期保持高速增长，在工业经济中的比重持续提高，2017年占比达2.8%。2018开年以来，这两个行业发展速度明显放缓。其中，汽车制造业呈下滑态势，1-2月汽车产量下降39.4%，规模以上汽车制造业增加值同比下降21.2%，下拉工业经济增速0.2个百分点;电子行业仍保持较快速度，但增速大幅放缓，从产品生产量看，1-2月电子计算机整机产量下降66.1%是主要原因。计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长19.7%，比2017年全年回落66.6个百分点，拉动规模以上工业增长0.3个百分点，对工业经济增长个贡献率为2.7%，比2017年下降12.6个百分点。受汽车和电子行业影响，装备制造业开局起步速度大幅放缓。1-2月规模以上装备制造业增加值同比增长6.7%，比2017年全年回落19.9个百分点，拉动规模以上工业增长0.5个百分点，贡献率5.5%，比2017年大幅降低21.3个百分点。

(六)保民生有序限电，高能耗行业增速明显放缓。受低温凝冻和电煤供应不足等因素影响，从1月中旬到2月底，共实施四轮错峰限电，第一轮有序用电涉及高耗能企业单日最多达到107户，日均调减电量3000万千瓦时;错峰限电涉及工业企业单日最多达到74户，单日最高错峰电量达到270万千瓦时;第二轮高耗能行业有序用电规模250万千瓦，占高耗能企业总用电负荷的47.7%;第三轮高耗能行业有序用电规模286万千瓦，占高耗能企业总用电负荷的54.6%;第四轮高耗能行业有序用电规模386万千瓦，占高耗能企业总用电负荷的73.7%。受此影响，1-2月规模以上高耗能行业增加值同比增长4.2%，比上年同期放缓6.3个百分点，对工业经济增长的贡献率为11.5%，同比下降20.4个百分点。

三、问题与建议

1-2月工业经济实现快速起步，主要得益于酒、煤、电、烟等传统能源资源和优势制造业发力。从全局看，工业经济继续保持较快发展的基础没有变，追赶势头较好，但问题仍然突出，集中体现在工业生产要素保障不充分、不平衡，电煤供应、电力保障、流动资金、用工等成为限制企业复产达产的主要瓶颈。要抓住重点和难点，着力解决企业最急迫的问题，促进复产达产，努力实现一季度“开门红”，为全年增速保持在第一方阵打下坚实基础。

一是继续狠抓能源工业，解决能源供应不充分不平衡问题。能源是贵州工业经济的基石，能源工业及依赖能源生存的下游产业占全省工业经济比重较大。要千方百计加快释放煤炭优质产能，通过产能置换、企业整合等方式，促进企业复产达产，强化电煤保供能力，提高火电机组开工率，确保能源安全;通过加快地方电网建设、扩大直供电等方式，探索解决同行业在同省用电价格不同的问题，促进全省能源供应价格平衡，确保市场公平性，提高下游行业整体竞争力。

二是强化省级工业空间规划，加强产业集聚延伸制造业产业链。通盘考虑全省工业发展空间规划，以园区为载体，加强企业整合，通过合理集聚努力缩短企业原材料供应物流链，原地延伸产业链，有效降低成本，提升附加值。要完善工业考核制度，避免一个产业全省无差异化考核比拼，防止产业重复建设，项目小而全，缺乏整体竞争力，坚决禁止浪费国家资源实施低端建设，产生新一轮过剩产能。

三是探索建立金融与实体经济诚信互惠机制，防止企业“恶意欠贷”和银行“釜底抽薪”。党的十九大报告指出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重。从调研情况看，当前贵州省金融系统与实体经济之间诚信度有待加强，部分企业恶意欠贷加重银行金融风险，而更多企业因银行抽贷、断贷而被迫减产甚至停产。银行为降低金融风险，以企业还清历史贷款为条件承诺发放更多贷款，待企业多方筹资还清历史款项后，银行并不履行承诺，导致企业迅速陷入困境。建立金融与实体经济诚信互惠机制，加强企业财务风险监管，推动企业偿债能力第三方评估，加强金融监管，切实缩短资金交易链，达到既降低实体经济融资成本，又降低金融风险的“双降”效果。