经过半个世纪发展,贵州军民融合进入新阶段,它已成为推动贵州经济快速增长的主要推动力之一。随着军民一体化的深入,军民融合呈现对体制机制改革提出新的挑战。在经济新常态的背景下,如何促进军民融合的良性互动成为政府和社会的重要目标任务。

政府应继续承担指导和帮扶作用。相关部门需要正确引导军工企业加快体制改革,帮助转变经营观念,形成“军品为本、民品兴业”的经营思路,既不因为军工任务浪费民用物品生产,也不因为获取民用产品利润影响军队利益,引导民用企业有计划地开展生产,从过去短期暂时性的生产向长期战略转型。

相关部门要加强对有关企业的引导,拓宽发展渠道,打破体制性障碍。要引导军工企业加快观念转变,在不影响国家安全前提下,打破军民界限,充分发挥技术优势,民用企业生产以利润为核心,加快发展做大做强,形成对社会资源的强大吸纳能力。同时,鼓励军工企业在市场经济中运用多种融资方式,特别是对于拥有良好的融资平台的上市公司,能有效解决军民融合中融资难的问题。早期的军工企业可以通过购买股份、资产或股权转让等方式纳入上市公司合作发展规划,在此基础上增强其对市场经济的适应能力,培育新的上市公司。与此同时,政府应积极支持军工企业仿照民营企业在国家法定许可范围内发行企业债券,实现多元化的融资渠道。在一些非核心企业或行业中,积极推动军工股份制改革。在国家安全范围内,引进外资开展国际合作。

转变观念,加强对军民融合产业的研究和指导,积极推动双方顺利合作,增强我省军工合作产业的可持续发展能力。要充分发挥现有部门协调能力,加强机构间的沟通协调。同时,科学制定我省实际军民融合产业发展规划,明确“十三五”时期我省军民两用技术发展方向,确保重大项目落实到人,做到重点课题和技术不拖延,保质保量完成。

把军民融合产业发展作为推动经济发展和社会进步的主要动力之一。各地负责机构要发挥主观能动性,根据行业特点加强与军工企业的交流与合作,积极把握军工企业动向,促进军民融合协调发展由“军转民”单向流动向“民参军”双向对流转变,通过信息共享、资源流向要素共享、资源整体规划,由地方政府提供优惠政策促进军工企业投资实现互利合作、实现区域经济发展战略合作的科技进步和变革。

打破体制边界,促进优势企业和特色产业的发展,实现产学研相结合。在新时期,推进军民深度融合突破必须打破固化的界线同时促进军工企业内部改革,引导非公有制企业参与,将其作为推动军民融合发展的主要动力和资源重组的推动力量。同时,充分发挥军工企业技术优势,促进非核心军事技术向民用企业转移,实现军民合作互利共赢,共同推进传统产业升级改造,拉动新兴产业崛起,实现我省由粗放型向集约型经济增长转变,加快产业结构调整优化和经济转型升级。