乡村振兴应抓好“十个一”

贵州省农信社驻黔南州党工委书记、审计中心主任 况从林

党的十九大作出了实施“乡村振兴”战略的重要部署，明确提出，要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。近年来，贵州黔南美丽乡村雏形初显，为“乡村振兴”战略实施奠定了良好的基础。为进一步推进“乡村振兴”战略，个人认为应抓好“十个一”，为全面建成小康社会收官夯实基础。

摸清一方情况。摸清农村产业结构、农户基本情况，以行政村为单位建立村级基础大数据，理清产业发展与金融服务的具体措施，为后期各项工作开展打下良好基础。

寻找一条路径。通过在实际工作中得出的经验，摸索出一条最优路径来提高助农脱贫及乡村振兴的工作质量和效率。

整合一方资源。要结合当地实际针对性地制定地方产业发展措施，以摸清一个地方资源为基础，充分对收集的信息进行分析、归纳、总结，并将各种资源进行优化整合，以达到最优的结果。

优化一套办法。无论是窗口服务或是深入农村，过程应摒弃繁杂的手续，绝不允许把握不全、理解不透、处理不精的情况发生，坚持原则、灵活处置，以群众利益为出发点，大胆创新、优化制度，在保证合规的前提下，优化一套办法。

形成一套机制。在探索过程中要结合实际工作开展情况及时总结，制定方案，提炼经验，优化流程，对实践中遇到的问题提出新的见解，最后得到一套可复制推广的机制。

固化一套标准。在助农脱贫及乡村振兴的工作进程中要形成一套最优、最简但又不失合规风险的标准，从而运用于同质同类地区，以更好更快地实现全面脱贫与乡村振兴。

打造一个环境。充分发挥党支部、团支部战斗堡垒引领作用及党员先锋模范作用，打造成一个大家团结一心、奋力拼搏的好环境。

支持一批产业。乡村要振兴，产业是支撑，要以产业发展为支撑，以农民增收为核心，以乡村环境综合整治为重点，着力强化政策、产业、人才、环境、文化、服务“六要素”资源整合利用，积极探索建设富饶美丽幸福新农村模式。

锤炼一批人才。当前正处于决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键时期，要培养和锤炼懂农村、爱农民、爱农业的一批能干事、敢干事、想干事的党员干部，认真发现敢担当勇作为的青年干部，使他们在乡村振兴的道路上推动发展、大有作为。

推出一个样板。通过前面的探索，要总结出先进的经验，形成配套机制，推出一个助力脱贫攻坚助推“乡村振兴”的样板，为“乡村振兴”工作奠定坚实基础。

龙里：应结合区位优势加快商贸物流发展

贵州龙里农村商业银行股份有限公司党委书记、董事长 辜亚江

今年，贵州龙里县提出地区生产总值增长13%以上，完成118亿元以上;力争增长13.5%，完成122亿元的目标，如何才能完成既定目标?个人认为，龙里县应结合区位优势加快商贸物流发展。具体可从以下四个方面入手。

首先，持续巩固脱贫攻坚成效，全面实施“乡村振兴”，充分发挥党建引领示范作用，深入推进“企业+基地(合作社)+农户”的产业发展模式，用龙头企业、种养殖大户带动农户发展，引领农村整体经济向好。

其次，建议县域政府要充分搭建平台、整合资源，统一宣传，对辖内小微企业要在政策上给予优惠，在销路上给予帮助，重点打造龙里特色的“第一”品牌。

再次，结合龙里的区位优势，大力发展现代服务业，推动旅游产业升级和商贸物流加快发展。主要是充分搭建面向贵阳经营、消费群体的采购、娱乐、旅游服务平台，引入贵阳经营、消费群体带动县域经济发展。

最后，在农村建立产供销一体化的特色生态农业基地，以高质量的产品、优化的服务激发农村经济活力。

针对龙里县提出的经济指标，贵州龙里农村商业银行股份有限公司(以下简称“龙里农商银行”)将全力配合地方政府搞好经济建设。主要措施有：

一是在脱贫攻坚方面，用好用活“特惠贷”相关政策。龙里农商银行自主开发了“续惠贷”产品，助力地方经济发展，巩固脱贫攻坚成果。

二是在实施“乡村振兴”战略方面，提出党建引领，通过“企业+基地+合作社(庄园)+农户”的发展模式，带动地方产业化发展，引导片区农户集中作业，推进地方经济建设，在实现农户增收的同时，实现“乡村振兴”。

三是创建小微企业金融服务示范县。着力拓展个体工商户、小微企业客户，以辖内各党支部为载体，建立职责和功能明确的小微企业金融服务站，配备50余人小微金融服务客户经理，打通小微金融服务的最后一公里。同时，还建立独立考核专营服务民营、小微企业的小微支行，在全辖区抽调40名业务骨干组建“小微特训营”，专门服务民营和小微企业。另外，还创建“小微企业成长学院”。结合龙里当地企业的融资需求和经营现状，针对性地进行培育、扶持，为其融资融智，助推企业茁壮成长、稳健经营。

四是加大金融科技创新，创新信贷产品。引入台湾中小融辅软件开发公司，自主搭建了实时跟踪贷款审批流程的APP软件，大力发放非抵押类贷款，创新信用类信贷产品，着力解决小微客户融资难的问题。

瓮安：应从四方面入手抓好地方经济发展

贵州瓮安农村商业银行股份有限公司党委书记、董事长 王强

瓮安县位于贵州腹地，是革命老区。这些年，瓮安县始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全县上下呈现经济稳中有进、攻坚连战连捷、民生持续改善、质量不断提升的良好局面。然而，面对当前国家利好政策，瓮安如何有效促进地方经济发展，个人认为可以从以下四个方面入手。

一是发展县域特色经济。围绕“千年古邑·红色瓮安”，依托江界河国家级风景名胜区、朱家山国家森林公园、草塘千年古邑区、玉龙原生态温泉城、红梅温泉、体育场馆、全民健身活动中心等项目建设，打造休闲旅游、户外运动、健康养生基地，走出一条具有瓮安特色的发展新路。

二是大力发展山地高效农业。树立一县一特色、一特色多载体的基本思路，立足县域抓农业园区建设，推动传统农业向现代农业转型发展;大力发展茶产业，打造休闲农业和乡村旅游示范点;突出抓好以辣椒为重点的蔬菜(果树)产业。

三是大力支持本土实体经济发展。以县经济开发区产业孵化园为依托，积极扶持本土中小微企业发展;完善融资机制，解决企业资本短拳，推进技术创新，培育人力资本，强化园区建设，推动产业集中连片发展;制定金融机构支持本土实体经济发展奖励政策，以贡献度匹配财政资金和优惠政策。

四是加快推进农业产业化。因地制宜面向市场需求，选择合适的农业产业化项目。同时抓好龙头企业和基地建设，依靠科技进步和提高劳动者素质推动农业产业化的进程。

对此，贵州瓮安农村商业银行股份有限公司作为县级农村中小金融机构，必须做到“三个不动摇”。一是始终坚持“支农支小”的初心不动摇。将充分发挥最前沿的主力军作用，不忘“支农支小”初心，做细、做优、做精服务品牌，搭建“支农支小”的有效载体，为农村经济建设提供最大限度的资金支持。二是始终坚持金融服务和金融产品创新不动摇。要对当前县域农村经济发展主体进行深入了解，充分掌握“三农”金融消费市场，开发创新适销对路、灵活多样的金融产品，满足城乡居民金融消费需求。三是始终坚持机制建设不动摇。能否有效支持县域经济稳步发展，完善机制建设显得尤为重要和紧迫，可以全面推进“银行+”机制建设，建立“银行+政府”“银行+政府+企业”“银行+政府+企业+农户(贫困户)”等联合机制，充分利用国家“乡村振兴”、脱贫攻坚的战略意图，加强与各级政府部门的沟通和协调，明确各方职责，实现多方共建共赢，有效支持县域经济稳步发展。

三都：脱贫攻坚要打好“四张牌”

贵州三都农村商业银行股份有限公司党委书记、董事长 岑新宇

从今年全国两会释放的经济信号来看，国家继续坚持以供给侧结构性改革为主线，以稳中求进为主基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这充分体现了高质量发展的要求，符合发展实际。特别是今年的政府工作报告就统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作作出了一系列部署，标出了重点难点，厘清了工作思路，指明了前行航向。贵州三都水族自治县(以下简称“三都县”)是黔南州唯一的深度贫困县，如何打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗?个人认为要打好“四张牌”。

首先，打好“产业牌”。产业是脱贫的根本，要立足实际强力推进葡萄、黄桃、食用菌、香猪等地方优势产业提质扩面、上档升级，支持农产品粗加工、精深加工，在规模、质量、产销对接上要有突破。同时，要积极培育发展新动能，推动农村一二三产业深度融合发展，增加百姓创业就业机会和增收渠道。

其次，打好“民族牌”。三都县水族文化的唯一性具有打造旅游精品的潜在优势，应充分利用交通优势(夏蓉高速、三荔高速、余安高速、贵广高铁等过境三都县)和区位优势，把三都县的水族文化和绿水青山打造成联接荔波县的旅游精品，重点促进“端节”“卯节”文化产业化，变时节性为常态化，增加游客体验，吸引更多的游客走进三都县、留恋三都县、造福三都县。

再次，打好“创新牌”。三都县需要创新来打破困局，当前应着力在创新发展模式、服务方式和农村资源配置上下功夫，打造差异化的发展优势，积极促进经济动能转换。

最后，打好“金融牌”。金融是现代经济的血液，每一个金融机构都有她的特色和使命，地方政府应根据各个金融机构的服务方向，主动加强政银合作，并根据金融机构综合贡献度匹配相应的政策红利(如对公账户分配等)，积极引导金融杠杆撬动地方经济健康快速发展。

贵州三都农村商业银行股份有限公司作为地方脱贫攻坚的主力军，将着力支持县域经济稳步发展。一是着力实施“567”贷款扩面工程。充分融入县域经济发展规划，坚持支农支小定位不动摇、不折腾，聚焦主业、做精专业，力争年内实现农户贷款面达50%、小微企业达60%、社区居民消贷款达70%目标，更好为脱贫攻坚、乡村振兴和农村产业革命服务。二是着力助推实体经济发展。优化对涉农、民营、小微企业的金融服务，根据其经营特点、规模周期和风险状况等因素，合理确定授信额度、贷款方式、还贷还息期限、利率水平等，不断支持企业发展。三是着力开展信贷产品和服务方式创新。不断对产品和服务进行整合、升级和再造，在农村、城区市场创设系列基础产品+若干辅助产品，并创新“三权”抵押、应收账款质押等担保方式，满足大众化和个性化服务需求。探索创新支农支小服务模式，以特色产业为重点，发挥农业龙头企业作用，构建产供销全产业链的金融服务体系。四是着力激发内生动力。建立健全适应支农支小服务的营销机制和考核机制，制定实施尽职免责贷款管理办法，增强支农支小的信心和定力。

罗甸：应让“三产融合”促产业结构更优化

贵州罗甸县农村信用合作联社党委书记、理事长 罗廷军

今年国家提出对企业减税降费，实际上是要帮助企业解决存在的问题和困难，通过减税降费措施，激发市场活力，推动经济高质量发展。作为贵州罗甸县农村信用合作联社(以下简称“罗甸联社”)负责人，个人认为，当前农村信用社就要切实解决中小微企业融资难、融资贵的问题，加大对实体经济信贷投放力度，促进中小微企业高质量发展。

罗甸县是贵州“14+2”深度贫困县之一，近年来，县委、县政府紧紧围绕“一圈两翼”和“一枢纽三基地一湖城”发展要求，打造农产品安全示范县、无公害绿色有机农产品大县、全国休闲农业与乡村旅游示范县。结合罗甸县丰富的山地资源和独特的气候优势，应大力支持发展新型工业、山地高效农业、大健康旅游产业，以支持实体经济、村级集体经济为重点，加快形成罗甸“做特一产、做强二产、做大三产”的三产融合发展格局，实现全县产业结构更加优化。同时，围绕“两不愁三保障”核心指标，全力打好“四场硬仗”，全面带动脱贫攻坚和“乡村振兴”。

罗甸联社是地方脱贫攻坚和经济发展的主力军，将认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，坚定“支农支小”定位，优先满足涉农领域信贷需求，助推脱贫攻坚和乡村振兴发展。一方面是聚焦脱贫攻坚。加大“特惠贷”投放力度，确保贫困户“贷得到、用得好、还得了、能增收、能致富”，近三年来，累计发放“特惠贷”4.29亿元，惠及8849户建档立卡贫困户。另一方面是聚焦乡村振兴。一是着力打造普惠金融办校模式，在8镇1乡“农村金融致富学校”全覆盖基础上，建立一所县级“农村金融致富学校”，在全县12个500亩以上坝区分别建立一所“农村金融致富学校”，把“农村金融致富学校”真正办成服务脱贫攻坚、乡村振兴、返乡创业、产业发展、新型农民、新型经营主体的学校。二是做实做优“支农支小”市场，打造“支农支小”服务品牌，在增量、扩面、提质上下真功夫，新增信贷资源重点向涉农、民营、小微倾斜。三是创建信用工程建设。深入开展信用村组、信用乡镇、信用单位、信用商圈创建工作，加大信用奖惩力度，建立失信惩戒机制，大力弘扬“守信获益、失信受限”的诚信文化。

长顺：应推动农村金融现代化助力乡村振兴

贵州长顺县农村信用合作联社党委委员、副主任 余腾蛟

今年的政府工作报告提出“对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴”“加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接”等工作要求，把乡村振兴上升到接力脱贫攻坚、助力全面同步小康的政治高度，乡村振兴的各项任务预期在2020年末进入全面落地实施阶段。如何在实施阶段激发微观经济主体活力，培育乡村振兴的发展动力引擎?个人认为，贵州长顺县应加快推动农村金融现代化，助力“乡村振兴”。

首先，要优化农村金融的资源配置，积攒可持续发展后劲。农村金融现代化的特点是信息化，要推动农业产业现代化实现新一轮高质量发展，就要优化资源配置，首当其冲的就是优化农村金融服务资源配置。金融机构应以“建机制、强联动、优环境”为抓手，主动优化农村金融服务资源配置。一是充分运用“大数据”优势，建立金融服务专班机制，实现政府、金融机构、农业新型四类主体的信息共享、资源互通。二是加强金融机构与财税、社保、工商、财政等部门的组织联动，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，解决市场发展的后顾之忧。三是持续加强农村信用工程建设和升级，增强市场主体信用意识，加强农业产业发展资源在上、中、下游的流动性。

其次，要加强农村金融的供给调节，坚定农业产业主体信心。农村金融现代化的重点是服务“三农”、服务实体。当前，区域发展、城乡发展不平衡的问题将长期存在，金融机构应当加强农村发展资金的逆向调节，加大对农村资金出逃的正向补充。农村金融机构应坚持回归根源、“支农支小”的战略定位，围绕乡镇振兴战略、县域产业规划，不断加强对生态农业、坝区农业、现代化农业资金扶持，不断强化服务实体经济的信贷支持力度。

最后，要加大农村金融的科技投入，赋能农业产业现代化。农村金融现代化的难点是移动化的普及工作，当前，金融机构应紧跟农业产业现代化的需要。一是优化服务流程、服务方式，创新金融服务产品;二是加强金融科技建设，加大科技服务的投入力度，满足农业产业现代化的多元需求;三是持续强化普惠金融，尤其是推动金融移动化的普及工作，做好金融服务升级，实现金融服务由打通最后一公里到实现“金融服务零距离”的转变。