经济特区，是我国改革开放初期推出的重大决策，在我国区域经济发展以及现代化建设中发挥了重要作用，在中国特色社会主义建设实践中积累了丰富经验。探索设立“低空开放特区”，就是要把经济特区的经验创造性地借鉴到贵州的经济发展上面去，借助贵州“国家大数据综合试验区、内陆改革开放试验区、国家生态文明试验区、”三大试验区优势，依托国家“三线建设”遗留的航空、航天、电子信息等宝贵工业资源，解禁空中管制，全域开放贵州低空，以飞机制造业和航空旅游业为发展主线，以航空航天业、电子信息业与大数据产业融合发展为特色，统筹带动相关产业联动发展，协同联动川滇产业发展，形成西部内陆地区新的区域经济增长极，缩短东西部地区经济差距，提升国际产业分工地位。因此，贵州探索设立“低空开放特区”意义重大。

　　一、促进贵州经济持续高质量发展、高速度增长。“低空开放特区”的设立，能够助推贵州突破经济发展瓶颈，实现经济高质量增长高速度发展。自2008年至2018年，贵州GDP连续11年保持高速增长，是全国GDP增速最快的省份，贵州近十年成为全国GDP增长冠军。但是在全国34个省市自治区GDP排名中，贵州连续十年在倒数第5名和倒数第6名之间徘徊。这表明，贵州经济的现状是基数小、增速高、总量小、绝对值小。2018年是贵州经济增长的分水岭，从2018年起，贵州结束了连续十多年经济增速保持在两位数以上的记录，2019年贵州GDP的目标增速预定为9%，说明贵州经济增长进入瓶颈期，贵州经济高速增长的时代结束，如何避免经济下滑并保持高速增长，进入高质量增长高速度发展并重的“双高”阶段，是贵州目前亟待要解决的重要课题。实现“双高”的发展目标，就需要寻找新的增长突破点。贵州设立低空开放特区，就是要利用国家特殊的政策支持和灵活的管理机制，结合贵州自身优势和特色，统筹带动贵州的“大扶贫、大数据、大生态、大健康、大旅游”以及乡村产业振兴六大战略融合发展，形成经济发展新质增长力，成为区域经济增长极。

　　二、可以促进我国区域经济协调平衡发展。当前，我国区域经济发展呈现地区差异大、发展不平衡的特征。西部绝大部分地区是经济欠发达、需要加强开发的地区，东北地区经济属于中下水平，中部地区属于经济相对发达地区，是我国经济发展的第二梯队，东部地区是我国经济最发达的区域，我国区域经济发展自东向西呈现出东强西弱，南北差距逐渐拉大的局面。因此，贵州要抓住政策机遇，利用空域体制深化改革所能带来的政策红利，在西部大开发的新格局形成中，发挥主力军作用，敢为天下先，勇于探索太空经济发展模式，先行先试，争取申请在贵州率先设立“低空开放特区”，以此为发展抓手，作为破除自身经济发展瓶颈的切入点和突破口，形成产业增长潜力，转化作为增长实力，紧追快赶，尽快缩小与东部地区的差异，改变东强西弱的国内经济格局，实现共同富裕的发展目标。

　　三、可以改善贵州乃至我国在国际产业分工中的地位。把“低空开放特区”作为贵州推进新兴领域制造业集中集聚、提升发展的抓手，进而能够改善和提升经济欠发达的贵州在国际产业分工中的地位。蒸汽机的发明，带动了英国纺织业机械化，提高了工业的用铁量，促进了煤矿和冶金业的发展，1804年出现的蒸汽火车和1807年出现的蒸汽轮船大大改善了运输条件，推动英国建立海外殖民地和发展海外贸易，英国依靠先进制造业优势，把自己变成了一个巨大的制造业、商业和海运业城市。在20世纪60年代以后，美国计算机产业迅速发展，在全球高科技信息产业领域占领了制高点，掀起新一轮的产业革命。美国通过“曼哈顿工程、国家科学基金法案、拜杜法案、史蒂文森-威德勒技术创新法、美国的技术政策、美国竞争力计划、美国竞争法、美国国家创新战略等实施，”引领了新一代的科技竞争。放眼全球，我国处于产业价值链的中下端，管窥国内，贵州处于内部产业价值链的低端。中国要改变，贵州更要改变，贵州的改变就是中国的改善。贵州申请设立“低空开放特区”，通过技术创新型工业中心的建设，通过航空航天电子产业与大数据产业的融合发展，解决贵州高端先进制造业缺失和短板问题，自产自销，建立贵州内部循环消费大市场，统筹带动旅游业、有机农业、健康养生业协调发展，大力发展高技术、高附加值、高质量、高效益、高效率的先进制造业，形成工业、农业、旅游业、健康养生业协同发展和内部改善为核心的内向型发展战略，提升贵州产业分工档次和地位，实现加速发展、加快赶超的目标。（姬高生，贵州省铜仁市市委委党校）