中国经济导报记者|吴承坤

“2020年，贵州将紧紧扭住发展第一要务，坚持质量第一、效益优先，加快现代化经济体系建设，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保发展和生态两条底线越守越牢，确保人民对美好生活的向往不断实现。”贵州省省长谌贻琴在2020年1月15日召开的贵州省十三届人大三次会议上作政府工作报告时说，贵州2020年主要预期目标是：现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，脱贫成果全面巩固提升；地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长2%；万元地区生产总值能耗降低2.97%，森林覆盖率达到60%，县城以上城市空气质量优良天数比率保持95%以上；常住人口城镇化率达到50%；城镇新增就业75万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

坚定不移推动实体经济发展

贵州将坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济发力，加快新旧动能接续转换。

加快振兴十大千亿级工业产业。坚持高端化绿色化集约化，落实好十大千亿级工业产业发展年度行动计划，规模以上工业增加值增长8.5%左右。聚焦航空、航天、电子信息等产业，实施一批军民融合项目。加快淘汰退出煤炭落后产能，基本完成煤矿智能化机械化改造，新增煤炭优质产能2000万吨。

推动数字经济与实体经济深度融合。坚持“四个强化”“四个融合”，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术，提升产业数字化、网络化、智能化水平。建成华为数据中心、苹果iCloud贵安数据中心、腾讯数据中心二期和腾讯云西南区技术支撑中心，推进华为产业基地、浪潮大数据产业园等项目建设等，深入开发利用数据资源。深入实施“万企融合”“百企引领”行动，建设融合标杆项目100个、示范项目1000个，带动2000户实体经济企业与大数据深度融合。以“工业云”为重点强化工业互联网平台支撑，推动更多企业“上云用云”，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动。

大力促进服务业创新发展。实施服务业创新发展十大工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，服务业增加值增长9%左右。围绕建设国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，大力发展全域旅游、智慧旅游，推动“旅游+多产业”高质量融合发展。积极引进国内外知名健康养老服务机构，推进医疗护理、养生保健、康复疗养深度融合。支持发展社区养老、托育等服务，解决好“一老一小”问题。

坚定不移扩大有效需求

贵州将推动供给与需求有效对接、投资与消费同向发力，加快释放市场需求潜力，充分发挥投资关键作用。

加强战略性、网络型基础设施建设。“六网会战”投资2200亿元。加快交通强国试点建设，新增高速公路600公里，建成普通国省干线公路600公里。建设城市地下管网2500公里。超前谋划、大力推进新型基础设施建设，加快建设“万兆园区、千兆城区、百兆乡村”光纤，互联网出省带宽达到1.4万Gbps，5G基站达到1万个，实现市级以上核心区域覆盖5G网络。加快新能源汽车充电站、加气站建设。着力扩大产业投资，实施一批产业层次高、带动能力强的重大产业项目。优化整合并用好各类政府性产业基金，发挥“两张清单”融资作用，保障重大产业和基础设施项目资金投入。实施重点民间投资项目1000个以上，民间投资额5200亿元左右。

充分发挥消费基础作用。尊重市场规律和居民消费意愿，提档升级吃穿用住行等实物消费，提质扩容教育、文化、体育、健康等服务消费，提速发展网络、定制、智能等新兴消费。高标准布局一批大型消费商圈、商贸综合体，建设100个示范便利店，推广城市便捷支付应用。大力发展“夜间经济”和“步行街经济”，打造一批特色商业文化街区。积极发展农村快递业务，加快农村传统商贸流通企业线上线下融合，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。

坚定不移推进新型城镇化

贵州将坚持规划引领，适应当前交通新格局和区域发展新形势，完善新型城镇化格局，促进各类要素合理流动和加速集聚，形成推动高质量发展区域增长极。

充分发挥中心城市和城市群带动作用。支持贵阳市做强实体经济、做大城市规模，发挥辐射作用，确保轨道交通2号线一期试运行，提升省会城市首位度，把贵州省城镇化的“龙头”舞起来。积极推进贵阳贵安协同融合发展，支持贵阳贵安快速通道建设，加快花溪大学城发展。大力支持贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈集聚要素资源，支持毕节市抢抓成贵高铁通车重大机遇，快速做大做强，增强对贵州省发展的支撑作用。因地制宜加快小城镇建设，形成竞相发展、百舸争流的良好局面。

提升城镇产业竞争力和综合承载力。支持大中城市依托经济开发区、高新区、工业园区、大型工矿企业，按照建链、补链、强链的要求，培育引进集聚一批产业项目，增强发展后劲。结合资源优势和区位条件，发展一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、文化旅游小镇、商贸物流小镇。有效盘活城市、郊区的土地和房屋资源，大力发展房屋租赁市场。实施城镇建设用地、财政转移支付与吸纳农业转移人口落户挂钩制度，严格执行落户零门槛，引导易地扶贫搬迁人口落户城镇。

统筹好城镇发展和乡村振兴。坚持城乡协调发展、融合发展、一体化发展，加快实施乡村振兴战略规划，深入实施“十百千”乡村振兴示范工程，加快推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动。深入开展农村人居环境整治，大力推进农村生活垃圾和污水治理，规范农村住房规划建设，强化宅基地用地管理。加强少数民族特色村寨保护。稳步发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的社会化服务体系，支持开展耕、种、防、收等农业生产托管服务。强化农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才培育引进，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

坚定不移强化科技和人才支撑

贵州将充分发挥创新第一动力、人才第一资源作用，搭建更多创新平台，吸引更多创新人才，应用更多创新成果，推动科技创新与经济社会发展深度融合。

加大科技创新力度。持续加大科技创新投入，支持企业、高校、科研院所构建共性技术平台，加快建设贵州科学数据中心等创新平台。积极申建国家重点实验室、重大科技基础设施和国家技术创新中心。围绕重点产业，制定产业转型升级关键技术清单，实施植物萃取、食用菌、冷凉蔬菜、煤炭智能采掘、智能网联汽车等重大专项。

加强人力资源开发。坚持求贤若渴广聚人才，以“高精尖缺”为导向，实施“百千万人才引进计划”，用好贵州人才博览会等平台，重点引进高端领军人才、创新创业人才和开放型经济人才。坚持无微不至服务人才，让一流人才获得一流待遇，帮助解决子女就学、配偶就业、安居住房、社会保障等具体问题。坚持宽宏大度激励人才，尊重创新、宽容失败，让创新创业人才放开手脚、尽展才华。

坚定不移加强生态文明建设

贵州将围绕建设国家生态文明试验区，把生态优势巩固好、提升好、利用好，让绿水青山永远成为贵州人民的“幸福不动产”“绿色提款机”。

坚持铁腕治污。从严从实推进中央生态环境保护督察和“回头看”，以及长江经济带生态环境突出问题整改，打好污染防治“五场战役”，深入推进“双十工程”。

加快生态保护修复。推进“多规合一”，划定国土空间规划“三区三线”，落实生态环境分区管控“三线一单”。大力实施国家储备林建设和新一轮退耕还林，深入开展石漠化综合治理三年攻坚，完成营造林420万亩，治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。

推进绿色产业发展。坚持生态产业化、产业生态化，绿色经济占地区生产总值比重提高到44%。实施绿色制造三年专项行动，推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，创建一批绿色园区和工厂。