近日，西安高新区、深圳高新区、洛阳高新区、无锡高新区被国家知识产权局确定为国家知识产权示范园区。至此，已有11家国家高新区成为国家知识产权示范园区。

“国家知识产权局开展知识产权试点示范园区工作，其目的是促使园区更加重视知识产权工作，在政策、资金、人员等方面建章立制，全面推动知识产权的创造、运用、保护和管理工作。”国家知识产权局专利管理司相关负责人表示。经过近10年的培育，我国园区知识产权工作从试点走到示范，经历了一个不断摸索、不断积累的过程，其成效逐步显现。

从试点到示范

2004年实施的《国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见》指出，以开展试点工作为突破口，有步骤地推动更多符合条件的园区进入试点行列，在这些园区逐步建立知识产权管理制度。

随着国家经济结构的调整、产业结构不断优化升级，以及《国家知识产权战略纲要》的颁布与实施，2012年8月，国家知识产权局出台了《国家知识产权试点示范园区评定管理办法》，将原有的试点、示范创建、示范3个层级调整为试点、示范两个层级。试点园区工作期限为3年，通过考核后需在各省知识产权局指导下完成至少一年的示范园区培育工作即可参评示范园区。

根据《管理办法》规定，2013年2月国家知识产权局对试点期满的国家知识产权试点园区进行考核验收，确定了首批10家国家知识产权示范园区，其中包括成都高新区、上海张江高科技园区、天津滨海高新区、中关村国家自主创新示范区、杭州高新区等7家国家高新区。此次确定的第二批6家国家知识产权示范园区中，又有4家国家高新区在列。截至目前，已有11家国家高新区被确定为国家知识产权示范园区。另外，宝鸡高新区2013年12月正式通过了国家知识产权试点园区考核验收，贵州高新区、郑州高新区等高新区则入选国家知识产权试点园区。

知识产权制度逐步健全

记者了解到，国家高新区是我国创新创业最为活跃的区域，担负着我国创新驱动发展“急先锋”的重任。进入国家知识产权试点示范园区的国家高新区，在知识产权组织机构建设、政策法规体系与制度建设、专题数据库建设与信息利用、专利保护、促进专利技术产业化和推动自主知识产权核心技术的研发等各个方面都取得了很大的进步，知识产权的创造、管理、实施和保护能力普遍增强。

首批进入国家知识产权示范园区的中关村国家自主创新示范区历来是知识产权工作的试验田和先行区。近年来，中关村在知识产权投融资服务、知识产权评议、专利保险等多方面率先开展试点，体制机制不断创新。2012年，中关村示范区成为全国首批国家知识产权服务业集聚发展试验区之一;2013年又推出中关村知识产权推进计划，通过实施战略性新兴产业知识产权导航计划、推进知识产权金融产品和金融服务创新、成立中关村知识产权服务业联盟、实施中关村知识产权领军企业培育计划等措施，力争到2015年，使中关村企业专利申请量突破4万件，其中发明专利申请量突破3万件，打造出中关村重量级的知识产权领军企业集群。

随着知识产权工作的深入推进，中关村示范区企业专利申请快速增长。2013年1-11月规模以上企业统计数据显示，中关村企业专利申请量达到30224件，平均每16分钟申请一项专利。其中，发明专利申请17811件。

西安高新区近年来通过政策引导、平台促进、服务保障、项目带动等途径，构建专利、商标和版权三位一体的知识产权管理、保护和服务体系，知识产权创造成效量质齐升。2013年新增知识产权40639件，同比增长31.8%，连续7年增幅超过30%。

无锡高新区不仅出台了《无锡高新区专利资助和奖励资金管理暂行办法》等一系列政策支持企业创新，还建立了江苏省首个专利运营机构——江苏佰腾专利运营中心，同时牵头成立了集专利运营、代理、资产评估、法律、金融等机构于一体的无锡高新区知识产权创新服务联盟。自2006年以来，这些措施的实施使无锡高新区发明专利申请、授权量实现平均每年100%以上的增长速度。2013年园区发明专利申请和授权分别为“十五”末的101倍多和87倍多，企业自主创新能力、区域创新水平大幅度跃升，园区万人发明专利拥有量达到44件，为江苏省平均数的近6倍，专利授权量连续4年位列江苏省高新区首位。

诸多高新区还为园区企业搭建了方便快捷的专题数据库、检索平台、专利信息利用平台等知识产权服务平台。如武汉东湖国家自主创新示范区的中国光谷知识产权信息中心投资500多万元，设立知识产权信息电子阅览室，免费对外开放。成都高新区则在高新孵化园面向创新基金申报企业举办知识产权培训会，鼓励企业抓住高新区建设国家知识产权示范园区的契机，积极申请专利，提升企业知识产权运用、管理和保护水平。

随着园家知识产权试点示范园区工作的不断完善，进入试点示范的园区在专利技术产业化方面取得突破，园区80%以上的高新技术企业拥有自主知识产权的技术和产品，形成自主知识产权高新技术产业化的新格局，对区域创新的示范引领作用开始显现。如中关村企业发明专利拥有量占北京市企业发明专利拥有量的比例持续保持在60%以上，技术合同成交额占全国约40%，3/4辐射到外地，彰显出中关村高端引领、创新驱动的作用。

知识产权保护环境明显改善

根据《国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见》对国家知识产权示范园区的要求，示范园区知识产权保护环境要得到明显改善，同时形成既能有效保护自己知识产权，又尊重他人知识产权的新氛围。

以宝鸡高新区为例，自2010年被确定为国家知识产权试点园区开始，就定期走访重点企业，了解掌握企业遇到的知识产权创造、保护、维权、运营等问题。同时，园区积极引入知识产权代理机构，建立知识产权维权援助中心，帮助企业解决知识产权纠纷等方面的问题。

长岭纺电是宝鸡高新区从事纺织电子仪器和设备制造的高新技术企业，技术水平国内领先。2010年以来，该企业受到国际巨头瑞士乌斯特公司接二连三的专利无效及专利侵权诉讼困扰，由于企业在应对此类诉讼中缺乏经验，一直处于不利地位。为了帮助企业摆脱困境，宝鸡高新区抽出专人搜集资料，寻找证据，请求法律援助。经过长达3年的努力，2013年这起知识产权案件终于以长岭纺电胜诉告终。案件的圆满解决不但提高了企业保护知识产权的意识，也极大地提升了企业的维权能力。

无锡高新区则为保护知识产权设置了法律“智囊团”。无锡高新区知识产权检察法律保护中心暨人才创新创业检察法律服务中心整合上海社科院法学所、苏州大学法学院等科研院所、高校“智库”资源，行政服务资源和司法保护资源，构建起知识产权、企业科技创新检察法律服务平台以及人才创新创业检察法律服务平台，为园区企业和人才创新创业提供“一站式”知识产权保护和法律服务。

武汉东湖示范区通过举办“欧洲专利申请及诉讼策略”培训班，帮助企业在国际市场竞争中少走弯路。西安高新区则采用双层预警将可能出现的知识产权制约问题预先提出，并在实施前解决，提高知识产权保护的前瞻性和预防性，避免被动、减少损失。

“进一步发挥专利制度优势，积极引导和鼓励企业、行业、区域做好专利布局，使专利成为国民经济发展的‘攀枝花’和‘顶梁柱’，并能直接贡献GDP。同时，坚持运用与保护并重，为专利运用创造良好的市场环境和法制环境。”国家知识产权局局长申长雨在中国专利法颁布30周年座谈会上表示。