2013年,面对复杂严峻的经济形势,在省委、省政府的正确领导下,贵州省坚持主基调主战略,坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的工作理念,狠抓国发2号文件项目化实物化落实,强化省级投融资平台建设和管理,贵州省固定资产投资规模不断扩大,实现快速增长,投资增速明显高于全国平均水平。
一、贵州省固定资产投资运行的主要特点
(一)投资规模不断扩大,总量迈上新台阶。贵州省固定资产投资规模进一步扩大,全年在建项目计划总投资突破两万亿,达到25031.30亿元,比上年增长38.3%。投资总量保持较快增长并迈上新台阶,固定资产投资(计划总投资500万元及以上的固定资产项目投资和房地产开发项目投资,以下同)完成7102.78亿元,比上年增长29.0%,增速高于全国水平9.4个百分点,居全国第2位。
(二)投资结构继续调整,工业投资和基础设施投资增长较快。工业强省、城镇化带动战略深入实施,投资结构进一步调整。一是工业投资增长较快。全年贵州省工业固定资产投资1950.07亿元,比上年增长20.8%。工业十大产业投资平稳增长,烟酒产业、装备制造业、民族制药、建材产业、电力产业、特色食品、有色产业、化工产业、煤炭产业、冶金产业等十大产业合计完成投资1695.04亿元,比上年增长14.5%,投资总量占全部工业投资的86.9%。
2013年贵州省工业十大产业完成投资情况
指 标
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本年完成投资
(亿元)
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增长(%)
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占比(%)
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总 计
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1695.04
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14.5
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100.0
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电力产业
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270.50
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23.8
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16.0
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煤炭产业
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273.84
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-11.3
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16.2
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化工产业
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173.45
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6.6
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10.2
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装备制造业
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251.46
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11.1
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14.8
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冶金产业
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57.25
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-41.4
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3.4
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有色产业
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95.44
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16.3
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5.6
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建材产业
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285.23
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45.0
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16.8
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烟酒产业
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148.44
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101.9
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8.8
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民族制药
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31.86
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55.1
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1.9
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特色食品
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107.57
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15.5
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6.3
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二是交通、水利等基础设施投资增长较快。以快速铁路、高速公路、民航机场等为重点的交通基础设施建设强力推进,城乡供水安全保障体系建设步伐较快,经济社会发展的基础条件得到进一步改善。全年贵州省基础设施投资2587.55亿元,比上年增长31.4%。其中,交通运输、仓储和邮政业的投资1291.52亿元,增长28.9%;水利、环境和公共设施管理业投资947.92亿元,增长36.0%。
(三)新开工项目拉动作用明显。深入推进行政审批制度改革,提高审批效率,加大项目促开工工作力度,新开工项目个数增速、新开工项目完成投资占贵州省投资的比重均较上年有所提高,新开工项目投资拉动效果明显。全年贵州省共有新开工项目6763个,占施工项目总数的76.2%,比上年增长19.0%,增速比上年加快14.3个百分点。新开工项目投资3011.23亿元,增长30.3%,比贵州省投资增速高1.3个百分点。新开工项目投资占贵州省投资的比重为42.4%,比上年提高4.0个百分点。
(四)建设资金到位情况总体良好。全年固定资产投资项目累计到位资金7928.60亿元,增长32.0%。到位资金总量比投资完成额多825.83亿元,增速比投资增速高3.0个百分点。在本年资金来源中,自筹资金是主要渠道,自筹资金4323.94亿元,增长41.0%,占本年资金来源的比重为59.1%;国家预算资金559.21亿元,增长4.1%;国内贷款964.34亿元,增长2.4%;利用外资14.19亿元,增长23.5%。
(五)民间投资快速增长,发展活力增强。全年民间投资完成3458.49亿元,比上年增长33.8%,增速比贵州省投资平均水平高4.8个百分点。民间投资占贵州省投资比重为48.7%,比上年提高1.7个百分点,对贵州省投资增长的贡献率达到54.6%,拉动贵州省投资增长15.9个百分点。
从登记注册类型看,完成民间投资最多的企业类型是其他有限责任公司,完成1605.58亿元,占全部的46.4%;其次是私营企业,完成1384.99亿元,占40.0%。从行业看,民间投资主要集中在房地产业和制造业,分别完成投资1739.80亿元、875.88亿元,占民间投资的比重分别为50.3%、25.3%。
二、当前投资运行中需关注的问题
(一)大项目投资拉动作用有所减弱。全年贵州省计划总投资在10亿元以上的项目共377个,增长39.1%。全年10亿元以上大项目个数增速逐步放缓,增速分别低于上半年和前三季度8.8个和7.3个百分点。从10亿元以上项目完成投资情况看,大项目投资增速有所放缓。10亿元以上项目完成投资2719.31亿元,增长33.7%,全年增速低于上半年和前三季度2.8个和7.8个百分点。
(二)民间投资仍有进一步发展空间。民间投资占贵州省固定资产投资的比重达到了48.7%,与全国平均水平(63%)相比,还有较大差距。要促进民营经济的发展,需进一步扩大贵州省民间投资规模。
(三)投资建设资金保障仍需加强。本年资金来源小计中除自筹资金增长41%外,国家预算资金、国内贷款、利用外资等其余各项资金到位增速明显低于完成投资增速。另外,各项应付款合计1428.11亿元,增长54.3%,增速高于投资增长速度,影响了项目建设资金的周转。
三、有关建议
(一)继续强化大项目引入。继续实施大项目推动战略,把大项目招商引资工作放在突出位置,集中力量抓好先进制造业、高端服务业等重大项目引进,增强大项目对贵州省投资发展的拉动作用。
(二)进一步激发民间资本活。进一步贯彻中央关于鼓励、促进和引导民营经济发展的意见精神,进一步细化落实支持民间投资发展的政策措施,拓宽民间投资准入领域,充分激发民间资本活力和创造力。
(三)进一步加大投资建设资金的筹措力度。不断拓宽投融资渠道。一是加强政府、银行、企业间的沟通协调,争取金融机构更多信贷支持,加强与金融机构的沟通与联系,争取进一步扩大信贷规模,保障已开工大项目的资金需求。二是进一步拓宽市场融资渠道,组合运用多种金融工具,加大市场融资力度,形成多渠道市场融资格局,扩大信托、工程保理、短贷、承兑汇票等业务,积极拓展企业债、社保资金、保险资金和短期融资券等新业务筹集资金。