一、背景起因

工业园区是工业经济发展的重要载体，是招商引资的主要平台，是对外开放的第一窗口。党的十八大强调：要推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。为贯彻落实好党的十八大精神，围绕“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，加快推进工业园区建设，充分发挥集聚辐射作用，不断夯实工业经济发展基础，推动贵阳市经济社会的快速发展，我市针对园区党组织服务能力不足、服务意识不强、服务平台不健全等问题，积极探索围绕服务产业园区建设，强化和提升产业园区党建工作“三建三服务”(建组织、建机制、建平台，服务发展、服务稳定、服务群众)的办法和途径。深入研究以“三个建设”为重点，以“优质服务”为目标，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，不断提升园区党建工作水平，努力把党组织的政治优势转化为发展优势，把党员的模范带头作用转化为推动企业科学发展的强劲动力。

二、主要做法

近年以来，贵阳市紧紧围绕全市建设产业园区推进工业强市战略部署，在11个产业园区创新推进建组织、建机制、建平台，着力服务发展、服务稳定、服务群众，为全市产业园区健康快速建设发展注入了生机和活力。

(一)建组织，实行党建工作全覆盖

在全市各产业园区成立园区党委，明确各区(市、县)党委书记作为园区党建工作的第一责任人，兼任园区办书记;区(市、县)长兼任园区办主任和党委副书记;园区办常务副主任担任党委委员;配备专职抓基层党建的党委委员。全面推进园区内企业党组织建设，向10大产业园区选派62名党建指导员、项目专员，及时指导入驻企业抓党的组织建设。采取“大党委制”，将园区建设区域内乡镇、社区等党组织副书记安排兼任园区党委副书记或委员，以定期例会共同决策推进区域党建工作。通过纵向建、横向联，努力构筑以园区党委为核心、企业党组织为基础、区域内有关党组织共同参与的区域化党建工作格局。

本着有利于统一领导、有利于开展活动、有利于企业生产经营的原则，通过单独建、联合建、挂靠建等方式，合理设置园区内企业党组织，并根据工作需要，把支部建到产业链、建到项目组、建到工地上、建到团队中。目前，共在园区企业中建立党组织473个，全部覆盖已入驻的582家企业。推进组织建设的同时,党员佩戴党徽亮身份,设置党员先锋岗、责任区等醒目标识, 增强党员的责任感和荣誉感，园区职工和企业员工在耳染目濡中接受党的教育、体会党组织的作用，增强了党组织的吸引力和感召力。

(二)建机制，实行运行管理规范化

工业园区党建，是党的基层组织建设的一个新领域，必须与园区发展相适应，为园区建设作保障，围绕园区发展来推进，用园区发展来检验。贵阳市以园区党委统筹，建立完善以园区办党委为核心、辖区内企业党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的大党委工作体系，区域内乡镇、社区等党组织书记兼任园区大党委委员。完善由区(县、市)党委、政府召集，园区办党委、组织、工信、发改、人社、国资、工商、质监、税务、环保、供电、供水、通信、群团组织等部门以及驻区单位及其党组织共同参与的联席会议制度，每季度至少召开一次会议研究、协调解决园区发展及党建工作中的重大问题。建立抓园区党建工作责任落实机制，定期组织园区党委书记就抓班子带队伍、抓组织强服务、抓建设促发展、抓廉政强作风的情况向市委专项述职，接受评议。2012年11月9日，贵阳市委党建工作领导小组办公室组织十大工业园区党委书记进行了首次专项述职，并将结果在干部考核和选拔任用中加以运用。

同时，各园区在市、县两级的支持下，累计投入近千万元建立平均面积300平方米左右，标准高、功能全、人本化的园区党员服务中心，培育了小孟工业园、贵阳国家数字内容产业园、白云铝工业园等几个园区党员服务中心示范点，引导带动企业加强党组织活动阵地建设，培育了“老干妈”、长通电气、铝城铝业等一批企业党建示范点，整体推进园区和企业党组织活动阵地规范化建设。针对园区多为非公有制企业的特点，在企业自筹党组织活动经费的同时，对企业上缴的党费全额返还，并通过县级财政预算支持，按每名党员每年100元的标准，将企业党组织活动经费纳入预算，确保党建工作经费保障制度化。此外，建立完善园区党组织和党员日常教育、管理制度，建立区(市、县)党员领导干部服务园区建设、联系指导园区党建工作机制，建立企业党建工作指导员和企业党务工作者激励机制，确保园区党组织，特别是非公企业党组织活动和党员教育管理规范化。

(三)建平台，实行关怀凝聚长效化

注重园区党员和企业员工的需求和发展，突出抓好服务平台、交流平台、人才聚合平台建设。在各园区建立党员服务中心，帮助企业党员解决工作、生活、学习方面存在的困难和问题。各园区建设党建网站、开办文化沙龙、开展文化娱乐活动、设立党建论坛、建立党建微博，建起党组织和党员联系沟通、党员和党员联系沟通的相互交流平台。始终把服务人、关怀人、温暖人作为党建工作的重要内容，实施“人才强园”战略，完善人才培养开发和吸引使用的具体措施，把园区建设成为吸引人才、留住人才、培养人才的平台，建设700套人才公寓吸引高层次人才。积极培养追求进步的业主和各类人才加入党组织，解决企业人才工作、生活和学习问题，整合园区人才资源为园区、社区服务，使园区成为聚集人才的平台。如，南明区工业园区通过建立党员服务“绿色通道”、党员网络信息交流平台，有效吸引园区党员和职工的关注并广泛参与园区党建工作，为推进园区党建营造了良好的氛围;白云区工业园设立“周末课堂”，实施“素质提升工程”，为党员干部、党务工作者及入党积极分子集中培训产业发展、生产技术等相关知识，贴近党员需求加强党员服务项目、服务企业的能力建设。

(四)服务发展，实现工业产值新突破

以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，将党建工作主动、全面地融入企业生产经营、技术创新、企业管理的各个环节。以园区党委统筹，地方党部门协同配合，组织4000多名党员干部组成的300多支项目服务队、“帐篷工作队”和“背包工作队”进驻工地、驻扎一线，对基础建设、产品生产运输等各个环节提供“点对点”、“保姆式”服务，有力地推进园区快速建设和健康发展。2012年，10大工业园区完成产业项目投资417.6亿元;完成基础设施投资302.4亿元;完成固定资产投资720亿元，同比增长56.5%，总量位居全省第一;规模以上工业总产值突破千亿元大关，达到1126亿元，同比增长34%，占全市工业总产值的62%。

(五)服务稳定，实现园区区域平安和谐

把园区党建融入维护社会稳定工作大局，加强园区党组织与地方政法、公安、综治、民政、工商、安监、消防、交通等部门的沟通协作，形成工作合力深入开展平安园区创建活动。协调企业多渠道增加就业岗位、开发公益性岗位，或组织当地富余劳动力开展技能培训等措施，充分吸纳驻地富余劳动力就地就业或转移就业。有效的沟通协作使各园区实现了共驻共建，园区在征地拆迁、就业用工、基础建设等方面共商共决，实现征地拆迁零上访，帮助地方群众办实事340余件，企业和项目得以迅速入驻、迅速施工、迅速投产，创造了贵州铝城铝业项目以提前6个月的速度实现点火投产的建设奇迹。同时，组织企业与地方党组织结对共建，一起开展文体娱乐、政策宣传活动，紧密沟通、顺畅协调，增进了解团结，有效促进了区域内社会环境和谐稳定，项目建设提速增效。

(六)服务群众，实现改革成果与群众共享

园区党委统筹利用各方面资源，建立党员之家、职工之家、困难帮扶站，设立爱心基金、建立互助小组，组织引导企业党组织充分发挥建设诚信企业的引领作用，引导和监督企业依法经营、按章纳税，广泛听取群众呼声，高度关注员工工资、劳保福利、安全保障，按照企业需要定期组织开展技能培训，使员工的工作生活条件不断改善，对企业的归属感不断提升，劳资关系不断融洽，带动了周边群众就业和农业生产转型，解决周边就业1100余人，促进园区建设与农村集体经济发展、农民群众增收致富的互促双赢。

三、初步成效

党建激发活力、增强实力、彰显魅力，园区党建有力推动了项目建设，提升了园区的硬实力。贵阳市工业园区党建抓住建组织、建机制、建平台三个重点，找准了园区党建与园区企业发展的结合点和切入点，着力抓好党组织和党员作用的发挥，探索出园区党建服务园区发展的路径和模式，有力地推动了园区企业做大做强;有效地推动了园区经济发展和党的建设同频共振、互促双赢，取得推动发展、促进和谐、维护稳定，加快推进园区建设的成效，形成引领发展推进建设的合力，得到了群众的广泛认可和上级组织部门的肯定，同时受到新闻媒体的关注。2013年11月20日，《人民日报》刊发了《把政治优势转化为发展优势——贵阳非公党建提升企业硬实力》。2013年12月11日，《中国组织人事报》报道了贵阳市市委常委建立非公党建联系点的工作情况。2013年05月11日，《贵州日报》报道了贵阳市“三建三服务”给力产业园区发展的工作情况。《企业党建论坛》(第10期、第11期)分别刊发了《“四个强化”提升非公党建科学化水平——贵阳市探索非公企业党建工作服务发展之路》和《党员三带头 致富三不忘》。中国共产党新闻网也看法了《贵州贵阳：选派机关干部到非公企业挂职促党建工作》、《贵州贵阳：“四个强化”提升非公党建科学化水平——贵阳市探索非公企业党建工作服务发展之路》和《贵州贵阳：以“三建三服务”为载体 提升园区党建科学化水平》，专题介绍了贵阳市非公和园区党建经验。2013年3月14日，贵州省产业园区党建工作现场会在贵阳召开，推广贵阳市在园区建设中发挥党建作用的探索创新和实践经验。2013年11月，中组部对我市非公党建工作进行专项督查时，给予了“领导重视、工作扎实、成效明显”的肯定。