城市作为产业聚集地和人口聚集地，水安全威胁越来越成为社会发展中显现出来的重要问题。因此，以城市为中心的水生态文明建设，将是构建城市水安全的根本出路。

随着城镇化、工业化推进，贵州水安全形势越来越受到严峻考验

贵州是一个山川秀美、气候宜人、民族风情浓郁的山区省份，是长江和珠江上游的重要生态屏障。全省17.6万平方公里的土地上，居住着苗族、布依族等17个世居少数民族;境内河流众多，雨量充沛，全省长10公里以上的河流984条;多年平均年降水量1179毫米，多年平均年径流量1062亿立方米，人均占有水资源2800立方米，居全国第十位，高于全国平均水平。全省已建骨干水源工程2308座。到目前为止，全省已创建国家水利风景区21家，省级水利风景区50余家，全省1300多个旅游景区中，783家景区与水有着很高的依存度。

多年来的水利建设为贵州工农业生产和人民群众生活提供了很好的保障，修复了贵州脆弱的生态。贵州的江河治理、湖库建设、水土保持以及形成的水利风景区，促进了贵州由传统的山地文明向山水文明迈进。

水利建设虽然为贵州经济社会发展做出了很大贡献，同时也还存在水资源开发利用程度仍然较低、供水保障能力不足、水质污染较为普遍等问题。一些水工程传统功能需要与时俱进作相应调整，一些流域水资源开发利用缺乏科学的统筹调配，工程性缺水问题日趋严峻。

随着城镇化、工业化的推进，以城市为中心的城市水安全问题越来越突出。

全省89个县级城市，66%的城市沿江河布局，还有大量的城镇、乡村顺河而居，形成了名副其实的山水城市带。江河成为城镇和乡村的生命线、健康线和幸福线，财产安全、经济安全、生产安全、生态安全均维系于水安全。

经济社会的快速发展，人们生活水平的提高，各个领域对水的需求越来越形式多样化、品质高端化。特别是城市作为生产生活的聚集地，水资源供求矛盾越来越突出，水荒或潜在的水荒渐渐显现，水安全对各个领域的影响越来越突出，越来越明显，越来越深入，水安全上升到了生命安全、生态安全、环境安全、经济安全高度，这已经是摆在发展底线和生态底线面前需要同时解决好的重要矛盾。

探索最严格的水资源管理制度，统筹水生态文明建设

如何构建水安全保障体系，为贵州经济社会协调发展提供保证?贵州开展了一系列调研，采取了一系列措施。

省政府办公厅印发了《贵州省水资源管理控制目标分解表》，各市(州)人民政府将指标分解到了各县(市、区)，形成了省、市、县三级水资源管控指标体系。省水利厅组织完成了《贵州省实施最严格水资源管理制度总体工作方案》的编制;启动了水资源管理信息系统的建设，成立了省级水资源管理系统项目建设领导小组，并启动了部分市(州)水资源管理系统建设工作;组织开展了《贵州省水资源保护规划》的编制工作，完成了全国重要江河湖泊贵州功能区的纳污能力和限排总量控制的核定;在三岔河、赤水河流域实行了“河长负责制”;制定了《贵州省清水江流域水污染补偿办法》，用制度推进水生态文明建设。

以城市水生态文明建设为载体，构建贵州水安全屏障

在人口紧随产业快速转移，形形色色的工业园区、产业园区正不断推动城镇化前进的步伐中，我们明显地看到，城市已成为建设水生态文明的关键主角，水已经成为贵州生态文明建设的基础保障。

城市发展对土地和生产资料的消耗以及所带来的大量垃圾侵占环境，城镇生态环境受到威胁，保护好地表水地下水的任务日趋繁重。保障城镇水安全的形势越来越严峻，推动水生态文明建设，以确保人类社会健康持续发展，已经成为全社会的共同责任。

以水生态文明建设统筹城市防洪、供水、排水、生态、水文化、水经济、水产业、水文水景观、水土保持、水务管理，这将是水利改革发展的必由之路。以水生态文明建设统筹水与美丽城市、水与健康生活、水与人居环境和谐发展，维护城市水系健康，改善城市生态环境，提升城市品位，这将是我们的一项长期水战略任务。

贵阳市在创建生态文明城市过程中，“两湖一库”保护、南明河治理、湿地公园建设等一系列工程，已经成为生态文明城市建设的重要物质基础和重要环境支撑。

惠水县以莲江水利风景区建设为基础，于2012年开始建设贵州首家水生态文明城市，如今已取得显著成效，为贵州建设水生态文明城市起到示范带动作用。

镇远阳河水利风景区、铜仁锦江水利风景区、施秉杉木河水利风景区等已成为当地建设水生态文明城市的重要载体。省内许多城市的河道整治，已经成为当地靓丽的环境惠民工程，为城市增添了秀丽景色，成为人民群众休闲娱乐的生态家园。

用改革统筹水生态文明建设，探索贵州可持续发展的水安全道路

我们将着力转变治水思路，用水生态文明理念统筹水利改革，用系统思维整合项目资源，整合部门职能，整合社会力量，把水利工程建设成为水生态文明工程，让人民群众享受碧水蓝天、绿树成荫的诗意家园;着力转变生活方式，通过加大宣传力度，开展水情教育、环境教育，转变传统的粗放式用水观念和用水行为，倡导环境友好型的生活方式，逐步建立起集意识文明、制度文明、行为文明和物质文明为一体的生态文明框架体系，促进水生态文明城市成为城镇化健康发展的物质保障，成为工业化稳步推进的基础支撑，成为农业现代化的基础命脉，成为实施旅游强省战略的环境基础，成为构建和谐社会、建设美丽家园的重要力量。通过贵阳市、黔南州、黔西南州创建全国水生态文明城市建设试点，探索符合贵州省水资源、水生态条件的水生态文明建设模式，最终实现建设美丽贵州、生态贵州、和谐贵州，担当好长江、珠江上游生态屏障的伟大使命。