云南贵州小康社会建设之贵安新区篇

贵州后发赶超的新引擎

本报记者 吕宝林

“如果大家错过了三十年前广东、浙江的投资机遇，今天一定不能错过贵州”。

3月，在贵州·北京大数据产业发展推介会上，阿里巴巴集团创始人马云如是说。

这话极具鼓动性。究竟是什么机遇?

是贵州发展大数据产业的机遇，是贵州建设国家级新区贵安新区的机遇。

6月5日下午，省委副书记欧阳坚、副省长王玺玉一行在贵州贵安新区考察。记者随考察人员走进贵安新区，实地感受贵安新区的“新”魅力。

车沿着宽阔的黔中大道进入新区，路边“大胆创新、先行先试、逐步完善”等标语，中国联通云计算基地、中国移动数据中心、中国电信云计算信息园等一块块醒目的蓝色路牌，透露出新区发展的气魄，昭示着新区的美好前景。

车停在贵安新区电子信息产业园建设指挥部规划展览馆门前，刚下过雨，道路旁是新鲜的黄胶泥，绿化带中是新移栽的大树，随处可见挖掘机等大型机械在忙碌，一切都是新的，到处都在建设。

新贵安，助力贵州腾飞

贵州地无三尺平，但贵阳-安顺一线，却田园交错、山水相连，地势相对平坦，这是黔中经济区的核心区域，在这里规划建设一个贵安新区，推进两市经济一体化发展，必将成为贵州发展的一个极具推动力的增长极。

贵州未来的发展，火车头是黔中经济区，而以贵安新区为引擎，带动黔中经济区火车头，将促进整个贵州的腾飞。

从民间热议到省委、省政府决策，贵安新区建设逐渐浮出水面，成为一种共识。 (转2版)

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2012年1月12日，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号文件)颁布，文件首次在国家层面明确提出，推进贵阳-安顺一体化发展，加快建设贵安新区，把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区。

2012年4月，贵州省政府正式向国务院呈报《关于设立贵州贵安新区的请示》。同年11月，贵安新区建设启动。

2014年1月6日，国务院批复同意设立贵州贵安新区和陕西西咸新区。

根据国务院批复，贵安新区涉及贵阳、安顺两市所辖4县(市、区)20个乡镇，规划控制面积1795平方公里，其中直管区470平方公里。批复要求把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。

批复建设贵安新区是国家对贵州最大的支持，也是贵州推动城镇化建设，后发赶超、实现同步小康的重要契机。贵州省委、省政府乘势而上，举全省之力加快贵安新区建设。

新机制，激发发展活力

国务院批复要求，贵安新区要着力推进体制机制创新。贵安新区党工委副书记、管委会主任马长青介绍说，贵安新区实行“统分结合”和“小政府、大社会”的管理体制。

“统”，即成立由省委书记赵克志任组长、省长陈敏尔等省委、省政府领导任副组长的贵安新区规划建设领导小组，负责决定贵安新区规划建设的重大方针政策，统筹协调解决规划建设中的重大问题。

“分”，即贵安新区党工委、管委会作为省委、省政府的派出机构，负责统筹协调贵安新区规划、开发、建设工作和全面管理新区直管区经济社会各项事务;贵阳市和安顺市承担新区非直管区所涉区域的具体开发建设事宜。

此外，成立贵安新区开发投资有限公司，承担直管区内重大基础设施建设和大型公共服务设施、土地一级开发、房地产开发、基础产业融资、投资、建设和资本运作等各项工作。

按照扁平化管理原则，新区党工委、管委会直接管理直管区乡镇，减少了县这个层级，初步建立了高效的两级扁平化管理模式和大部门制。探索实施雇员制，激活选人用人机制。新区2013年完成投资300多亿元，今年计划完成1000多亿元，但新区机构编制人员不到100个，最多时新区一个部门要对应31个省直部门。

与此同时，积极推进行政审批制度改革，保留并纳入政务服务大厅的行政审批精简到69项，实行并联审批和网上审批，实施企业注册认缴制、“先照后证”等19条商事登记改革措施，提高办事效率，营造良好发展环境。

新速度，谱写跨越华章

时不我待、只争朝夕。贵州迅速制定了新区发展时间表：一年有框架，两年有效果，三年有形象，五年大发展。

从贵安新区获批国家级新区迄今，仅五个月;从新区启动建设迄今，仅一年零七个月;从国发2号文下发迄今，仅两年零五个月，就是在这样短暂的时间内，新区建设有序推进，成效初步显现——

总体规划编制完成。高起点、高标准编制完成了新区总体规划和26个专项规划，综合保税区等42个规划的编制工作同步启动。

基础设施快速推进。区内“七横四纵”骨干路网投资完成过半，年内将全部建成;一批园区道路、大学城市政道路将同步建成，内畅外联的交通路网初步形成。

产业发展迅速起步。优先发展新一代电子信息技术、高端装备、节能环保、生物医药、高端服务业、休闲旅游等现代产业，重点培育大数据产业，目前已入驻世界500强企业5家、中国民营500强企业2家。贵安新区直管区先期启动32平方公里电子信息产业园、22平方公里高端装备制造产业园建设，在建厂房31万平方米，配套综合体15万平方米，引进的27个重大项目已开工14个，协议总投资1200多亿元……

巨变无声，新区的宏伟蓝图正迅速从纸上转“绘”到黔中大地上。

新产业，成就美好未来

大数据是继云计算、物联网和移动互联网之后，信息技术的新热点，产业发展的新方向。贵州省在全国率先推进大数据产业发展，抢占行业制高点。2月25日，贵州省政府印发《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》和《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014-2020年)》，提出分三步走推动贵州省大数据产业稳步快速发展，到2020年，大数据带动相关产业规模达到4500亿元。

在马云看来，这是一个世界级的战略。

贵安新区得风气之先，重点发展电子信息制造、新能源新材料、云计算、文化创意、软件及信息服务外包、卫星地理信息系统及总部研发七大产业，着力打造全国领先的大数据资源中心和大数据应用服务示范基地，成为全省大数据产业的领跑者。

走进贵安新区电子信息产业园，一派热火朝天的建设景象：富士康第四代绿色产业园(一期)7月建成投产，预计2017年园区产值将达650亿元，2020年将达1000亿元;三大通信运营商数据中心(一期)总投资约120亿元，共10万个机架，200万台服务器，力争年底初步建成，年销售收入可达100亿元以上;富士康绿色隧道数据中心、微软IT学院及“中小企业云腾计划”等项目全面推进;休斯卫星亚太运营中心项目、射电天文数据处理中心、梅泰诺宽带基础信息网络、北大千方车辆传感网等项目计划7月开工建设。同时，加快实施政务云、交通云、工业云、旅游云、商务云“五朵云”工程，建设区域互联网数据交换中心。预计到2017年，贵安大数据产业基地年产值将达1000亿元以上，2020年将达2000亿元以上。

大数据是大产业、大机遇、大红利。借力大数据产业，贵安新区已振翅高飞。