在贵州版图上,务川只是一处小地方,但在贵州减贫史上,务川却书写着一份令人惊叹的答卷。

一年来,务川乡村基础设施建设不断加强,群众生产生活条件明显改善。产业发展基础进一步夯实,贫困群众增收门路有效拓宽。各项惠民政策进一步落实,“减贫摘帽”目标如期实现。

经初步统计预测:2014年全县减少农村贫困人口3.02万人,贫困发生率下降7.34个百分点,农村居民人均可支配收入达到5774元,地方公共财政预算收入将完成3.6亿元以上,增幅达123.7%,全面实现省委、省政府下达的“减贫摘帽”主体目标任务。

一个个正在发生喜人变化的乡村折射出和谐发展的良性互动。务川这片贫瘠的土地,在激荡澎湃的武陵山片区扶贫攻坚先行先试大潮中渐渐焕发生机。

正如县委书记杨游明、县长周权茂所说,当前和今后一段时期,务川将借助国发2号文件强劲东风,抢抓武陵山片区扶贫攻坚和上海奉贤区挂帮的历史机遇,强力实施“四大战略”,大力推进“十项行动”,坚决打赢全县“减贫摘帽”攻坚战,为与全省同步全面建成小康社会奠定了坚实基础,努力将务川建设成为“西部新型材料基地、贵州绿色食品强县、仡佬山水园林城市、渝黔人文旅游新区、中国仡佬文化中心”,确保2020年前实现全面小康目标。

务川自治县积极推动“减贫摘帽”不懈探索之路,必将迎来更加美好的明天。

核心提示

仡佬仡佬,开荒辟草。

多年来,务川自治县在国家“八七”扶贫攻坚、新阶段扶贫开发等政策的惠泽下,仡乡父老乡亲日出而作、披星戴月,面朝黄土背朝天,吃尽千般苦,用尽万般力,全县贫困面貌有所改变。但因历史原因和区位的影响,受交通、水利、能源、教育、医疗卫生、信息等基础设施条件的限制,经济发展依然滞后,贫困面依然很大,贫困程度仍然很深。

2014年,务川自治县以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领,始终按照精准扶贫的总要求,以“出成效、出经验、出典型”为总目标,以“六个到村到户”为抓手,强力推进产业致富、园区突破、城区倍增、文旅引领“四大战略”,大力开展决战交通、会战水利、电力扩容、通信全覆盖、均等教育、普惠医疗、文化共享、美丽乡村、帮一带一、双万工程等“十项行动”,全力实施“滴灌式”扶贫,吹响了决胜“减贫摘帽”的嘹亮号角,为与全省同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

砥砺奋进这一年,锐意创新再进取。务川矢志打赢“减贫摘帽”攻坚战,甩掉“国家级贫困县”帽子的日子已越来越近。届时,仡佬山乡将变成黔北富庶之地。

◤◤◤精准扶贫力拔穷根

精准识别“扶真贫”

务川自治县2014年4月15日全面启动精准扶贫建档立卡工作。

根据国务院及省、市扶贫办对建档立卡工作的要求,按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,通过召开群众会、自愿申请、入户核实、民主评议、三榜公示公告,共识别贫困村67个、国家级贫困人口9.84万人,并建立了“户有卡、村有册、乡有簿、县有信息平台”的管理平台。

精准帮扶“真扶贫”

针对精准识别出的贫困户,县委、县人民政府按照“县级领导挂帮乡镇、县直机关单位挂包贫困村、党员干部包户”的帮扶原则,组织了全县34名县级干部挂包15个乡镇、67个县直部门挂包67个贫困村、8000余名党员干部帮扶贫困户8000多户3万余人,并建立“信息卡、扶持证、项目码、公示牌”等帮扶管理措施,为帮带对象制定帮扶计划,落实帮扶物资,全年共落实资金或物资折款共2100多万元,确保帮扶一户、脱贫一户,带动一片。

◤◤◤　“四大战略”助推跨越发展

产业致富促进农民增收

该县围绕畜、烟、茶、果等主导产业,以规模化、标准化、园区化为方向,大力发展山地现代高效农业。全县已建成山羊存栏26.06万只、烤烟12万亩、茶园15.5万亩、核桃14万亩、金银花10万亩、商品蔬菜10万亩的产业规模,建起了人均收入6000元的产业支撑。

目前,该县已建设了江一、建丰、栗爱、黄柏塘、梁子山等5个农业园区,引进涉农企业12家,到位资金5亿元；培育省级扶贫龙头企业2家,市级扶贫龙头企业14家,发展县级扶贫龙头企业10家、各类农民专业合作社323个；培植高原春茶叶、山仙地牯牛、仡乡婆豆腐乳、锯齿山野生蜂蜜等18个农业品牌。

预计到年末,全县农业总产值实现22.16亿元,为农村居民人均可支配收入中的经营净收入贡献3644元,贡献率为63%。草地生态畜牧业高效示范园区列入全省100个高效农业示范园区,正在加快建设。

9月,务川高质量承办第十一届(2014)中国羊业发展大会和全省草地畜牧业产业化扶贫推进会,成功申报“务川白山羊地理标志”保护并被授予“中国贵州白山羊之乡”称号,实现签约项目10个,总投资额为58.8亿元。

园区突破做强工业经济

务川以铝工业为引领,全力打造务正道煤电铝循环经济工业园区和大坪绿色食品及轻纺工业园区“两大平台”,加大工业招商引资力度,工业经济成为全县经济发展增长极。

800kt/a氧化铝项目主体工程开工建设,新增1000kt/a氧化铝项目获国家发改委初步同意,大竹园、瓦厂坪铝矿山掘进工程推进顺利。汞化工产业部分投产,萤石、重晶石精深加工基本成型,石材加工、水泥粉磨站等建材工业相继落地。以高生电站为代表的水电开发进展快速,境内装机容量突破20万千瓦。大坪工业园区建成标准化厂房近10万平方米,新增10万平方米标准厂房开工建设,入园投产企业13家。

大力开展“小微行动”和民营经济“五年行动计划”,预计民营经济市场主体达1.18万户；新增规模企业5家,全县规模工业企业达24家,预计工业投资完成30亿元,规模工业增加值和总产值分别由2010年的1.3亿元、4.2亿元增加到2014年的3.5亿元、14.6亿元。全县工业发展带动转移农村剩余劳动力9000多人,月平均工资在2600元以上。

城区倍增实现扩容提质

该县坚持“疏解老城、开发新区”的发展思路,加速县城扩容提质。2011年以来,县城开工建设城市主、次干道13条,总投资近9亿元,“一环三横三纵”县城骨架路网基本成型。300多万平方米的8大房开组团相继开盘；新区客运站即将投用,城市供排水、公园广场、农贸市场升级改造等市政工程启动实施；文化教育、卫生医疗、专业市场已配备到位,杨村行政办公中心组团和大坪景区、大坪园区同城化组团协同推进。县城建成区面积从2010年的7平方公里扩展到现有的15平方公里,净增城镇人口3万人,城镇化率从31.4%提高到38.1%。

镇南全省100个示范小城镇加快建设,泥高、茅天、蕉坝、红丝等小城镇建设成效显著。“两创一巩固”活动深入开展,县城脏、乱、差现象得到有效治理,县城区亮化、绿化工程完工,城市环境明显改善,形象大幅提升,圆满通过省级卫生县城验收。

文旅引领增强发展活力

按照“渝黔人文旅游新区、中国仡佬文化中心”的发展定位,务川突出“仡佬之源·山水之旅”主题,以全境旅游为目标,着力建设仡佬之源、红叶峡谷、洪渡河漂流、麻阳河、仡佬大草原、珍珠溪等“六大景区”,大力发展生态文化旅游业。其中,仡佬之源景区获批“4A级景区”并成功列入全省100个重点旅游景区,洪渡河漂流和龙潭仡佬民族文化村属国家3A级景区,龙潭村被列为首批“中国少数民族特色村寨”,并入围“中国最美村镇”。

同时,该县积极与南川、武隆、桐梓等地结盟打造黄金旅游线路,旅游开发初见成效,到目前为此,已接待游客137.68万人次,创旅游综合收入10.95亿元,同比增长47%,为农村居民人均可支配收入贡献约730元,贡献率为14.4%。

◤◤◤　“十项行动”冲刺“减贫摘帽”

今年以来,务川自治县全面实施决战交通、会战水利、电力扩容、通信全覆盖、均等教育、普惠医疗、文化共享、美丽乡村、帮一带一、双万工程等“十项行动”,实现了“基础设施大提升,民生事业大发展”,为务川决胜“减贫摘帽”筑牢了基础支撑。

基础设施大提升改善发展条件

道路交通实现大突破。涪陵——柳州(务川段)铁路已纳入省级规划,务正高速(务川段)年底建成通车,务川无高速公路的历史即将结束；务德高速即将开工,务川至镇南二级路建设全面启动,务川至凤冈二级路即将开工,浞水至彭水县乡道改造快速推进,务川连接黔中经济区、成渝经济区和珠三角、长三角地区的快速通道将逐一贯通。先后启动建设通村油路615公里,已完工验收448公里,正在实施167公里,“十二五”期间农村公路建设任务提前1年完成。2011年以来,共完成交通投资35.9亿元。全县公路通车里程3000多公里,实现乡镇100%通油路,行政村100%通公路、建制村85%通客运,内部保畅能力大幅提升。

水利建设实现大推进。岩溪水库大坝枢纽工程全面完工、坝体基础年底完成,茅天水库基础工程和导流工程全面启动,冉渡滩水库可研报告已通过审查,务川无中型水库的历史即将终结。高标准农田水利建设快速推进,基本建成人均稳产高产基本农田0.45亩,有效灌溉面积率达37.9%,农村饮水安全达标率为92%。

电力保障实现大提升。沙坝电站和石垭子电站满负荷运转,高升电站建设加快,桐木电站已完成主体工程,武隆至务川输电线路一期工程已完成,新辟了务川至重庆11万千伏输电通道。全县现已建成水电站2座、装机17万KW,在建水电站3座、装机12万KW；已建成220KV变电站1座、110KV变电站2座、35KV变电站13座,农村供电可靠率高达98%,农村电网输电线路升级改造稳步推进,全县供电质量和供电可靠率全面提高。

通信网络实现大覆盖。不断加强通信基础设施建设,着力提高乡村通讯质量和优化农村用邮环境,宽带、通信网络、邮政、快递等建设快速推进,宽带网络实现了全覆盖。全县已实现建制村“村村通宽带”,自然村“村村通邮”、“村村通电话”,4G网络实现15个乡镇全覆盖,快递公司已迅速发展到13家。

民生事业大发展增进人民福祉

在教育方面,该县始终坚持“穷县办大教育”的理念。2011年以来,共筹集资金13.2亿元,新建了务川中学新校区、中等职业学校、县庆中学、第三小学及部分乡镇学校,正在筹建第四小学、思源学校；九年义务教育得到巩固,学前教育、高中阶段教育取得突破,全县学前三年教育普及率达72.9%,九年义务教育巩固率达99%,高中阶段毛入学率达80%,高考升学率达81.5%。

医疗卫生方面,着力改善医疗卫生基础条件,2011年以来医疗卫生事业共投入资金7.5亿元。县城区配套了3家综合医院,550张床位的县人民医院综合大楼已建成投用,300张床位的县中医院正在异地新建,总投资4亿元的昇辉医院加快建设,已完成8个乡镇卫生院标准化建设。全县每千人拥有卫生机构床位3.2张、执业(助理)医师0.9人,群众就医难、看病贵的问题将得到有效缓解。

民生保障方面,全县建成敬老院19个,床位1218张。社会保障水平大幅提高,新型农村养老保险、城镇居民养老保险参保率分别达90.7%、92.5%,城乡低保保障32650户70736人、补助标准分别比上年增长17.8%和12.12%,五保对象集中供养率达46.3%,城镇登记失业率下降到3.1%。

今年,务川自治县以“减贫摘帽”为总目标,带领全县45万各族干部群众合力攻坚,实现了经济社会又好又快发展。

贫困发生率下降7.34个百分点

2013年末全县农业人口41.5516万人,贫困人口9.84万人,贫困发生率为23.68%；2014年实现脱贫3.02万人,年末贫困人口6.82万人,贫困发生率下降到16.34%,下降7.34个百分点,超出省考核指标3.04个百分点,达到省“减贫摘帽”验收要求。

农村居民人均可支配收入5774元

2013年农村居民可支配收入为4733元,预计2014年完成5774元,比省考核标准5600元高174元。

地方公共财政预算收入3.6亿元

2013年地方公共财政预算收入完成2.91亿元,预计2014年地方公共财政预算收入完成3.6亿元以上,增幅达123.7%,比省考核标准高3.7个百分点。

全面小康实现程度可达81%

预计到年末,全县完成地区生产总值42亿元,同比增长18%；50万元以上固定资产投资70亿元,增长57.87%;规模以上工业增加值3.9亿元,同比增长21%；财政总收入、公共财政预算收入分别完成6.36亿元、3.6亿元,同比分别增长20%、23.7%；社会消费品零售总额11.8亿元,同比增长18%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成19800元、5774元,同比分别增长13.8%、22%,全面小康实现程度可达到81%。