2014年12月27日,铜仁市召开经济工作会议,贯彻落实中央和全省经济工作会议精神,总结2014年经济工作,研究部署2015年经济工作。

2014年成绩单

2014年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,铜仁市紧扣主基调主战略,围绕“稳中求快、快中保好”总基调,大力实施“四化同步、一业振兴”发展战略,克服经济下行压力和两次特大洪涝灾害等困难,积极适应新常态,保持定力,精准发力,全市呈现出“快速发展、亮点突出、民生改善、社会和谐、民族团结、政治稳定”的新局面。

一、经济社会发展排名进位。全市经济社会发展综合测评上升到全省第四,创造了铜仁历史最好水平。固定资产投资、工业增加值、旅游总收入和城乡居民收入等多项指标增长速度位居全省前列,继续领跑武陵山区。

二、全面深化改革开局良好。全年召开了10次全面深化改革领导小组会议,研究重要领域改革方案,总结推广成功改革典型,督促各部门各区县真抓实改,完成了108项改革任务。在全国率先普遍设立乡镇规划管理委员会,精准扶贫机制、农村“三权改革”、农业园区发展模式、创建山村幼儿园、保障房建设等多项工作创作了典型和样板,全国、全省10多个现场会在铜仁市召开,总结推广“铜仁经验”。

三、教育实践活动成效显著。严格按照中央和省委规定动作开展教育实践活动,狠下决心整治“四风”,并结合实际深入实施“民心党建”工程,创新开展“三个开刀”专项行动,全市上下风清气正,干部群众干事创业激情高涨,涌现出杨再炼、冷朝刚等先进典型。

2015年经济工作部署

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。

总基调:稳中求进

总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,根据中央和省委关于明年经济工作的战略部署,紧紧围绕主基调主战略,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚守发展和生态两条底线,主动适应经济发展新常态,大力推进“四化同步、一业振兴”,坚持开放带动、投资拉动、创新驱动,全面深化改革、扩大开放,更加注重稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险,把握节奏、精准发力、提升亮点,推动经济社会持续健康又好又快发展。

主要目标

生产总值增长14%左右；2000万元以上规模工业增加值增长16%以上；公共财政预算收入增长13%以上；固定资产投资增长25%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、14%以上；城镇化率提高3个百分点；城镇新增就业5.4万人；全面实现小康程度提高4个百分点。

一、认识新常态

◆推进科学发展、实现后发赶超的新常态。

◆进入城市时代、城市统筹发展的新常态。

◆实施开放带动、锐意改革创新的新常态。

◆坚持以上率下、敢于拼抢争快的新常态。

解读:认识新常态,是为了更好地把握新常态。要把铜仁的工作放到全国、全省新常态的大背景中去思考和谋划,始终保持经济发展总量、质量、均量“三量”齐升的良好势头,努力在经济发展新常态中赢得主动、抢占先机。

二、把握新机遇

◆把握国家宏观政策对发展带来的新机遇。

◆把握省委、省政府高端定位贵州、推动强势崛起带来的新机

遇。

◆把握铜仁交通格局发生重大改变呈现的新机遇。

◆把握铜仁在工业、农业、文化旅游等集聚迸发的良好态势。

解读:与过去任何时期相比,铜仁的发展区位更优、发展条件更好、发展动力更足、发展平台更实。只要我们扭住主基调主战略不动摇,全力向上争取支持、向外引进投资、向内挖掘潜力,就能不断开创新的发展局面。

三、运用新经验

◆用好铜仁“六条经验”:聚集发展要素、构建战略性通道、敢于无中生有、着力深化改革、坚守发展和生态两条底线、坚持以上率下。

◆用活铜仁工作“四字法”:聚、放、统、拼。

解读:几年来,铜仁坚持以创新的思路谋划发展,以先进的理念引领发展,以务实的举措推动发展,创造出了一系列在全省甚至全国出彩的铜仁亮点、铜仁品牌、铜仁模式。在新常态下,必须保持战略定力,在新常态下,必须保持战略定力,坚持既定的方向、思路、举措不动摇、不懈怠,积小胜为大胜。

五大新格局

大交通格局

2015年将实现县县通高速,沪昆高铁铜仁南站建成通车,铜玉高铁建成后将向北延伸,铜仁·凤凰机场改扩建完成、黔北机场获批,乌江航道疏浚通航,高铁、高速、航空、水运四网基本成型。

经济发展空间布局

规划布局的黔东工业聚集区、环梵净山“金三角”文化旅游创新区、乌江生态经济走廊“两区一走廊”的经济发展空间格局已基本成型,聚集能力、规模效应显现。“5个100工程”形成了要素聚集高地和新的经济增长极。

产业发展新格局

以锰汞为主的冶金化工产业和循环经济产业、食品产业、石材产业已经形成体系,文化旅游业正在提速发展,高效农业示范园区、“三个万元”工程、种养加一体化正在引领农业转型发展,营养大健康产业、电子商务正在布局。

城镇发展新格局

铜仁市已形成主城区、县城、小城镇、美丽乡村集中建房点四级城乡统筹发展的城镇体系,全市规划构建了“一轴两带两组群”的城镇空间布局,同步推进玉屏大龙同城化发展,德江、思南、印江组团发展。

两条底线统领发展的格局

始终坚持发展和生态两条底线,在加快发展产业、推进城镇化的同时,注重保护生态环境,把生态环境优势转化为生态工业、生态农业、生态旅游等生态经济优势。

突出五个方面重点工作

◆2015年经济增长预期目标为14%左右。

◆要“稳”住良好发展势头,稳扎稳打、砥砺前行。

◆以“进”保总量、保排位、保速度。

◆要按照赵克志书记对铜仁工作的“六个战略”要求

——在战略理念上坚守发展和生态两条底线

——在战略思路上坚定不移地贯彻主基调主战略

——在战略抓手上全方位推进新一轮对外开放

——在战略设计上把科技创新作为重点

——在战略主体培育上扭住市场这个关键

——在战略实施上发挥好政府主导推动作用和市场在资源配置中的决定性作用

大力实施工业“三年大攻坚”

继续推进黔东工业聚集区率先突破；以迎接2015年全省项目观摩会为推手,加快实施重点工业项目；深入实施工业“百千万”工程,抓好“五大产业提升”工程,继续打造石材、水、茶叶、中药材、特色食品“五张特色名片”,大力发展新医药和大健康产业。

打响城市“三年大会战”

继续实施中心城区城市功能“十大提升工程”,狠抓一批节点项目；按照“产城互动、京城融合、教城一体”同城联动发展模式,打响铜仁城市发展名片；加快推进镇村联动发展。

深入实施农业“三个万元”工程

按照“园区景区化、农旅一体化”的思路,加快推进25个省级现代农业示范园区升级发展。依托现代农业园区,整合各区县资源和力量,打造一批超过十亿级的产业,抱团形成百亿以上规模。用好“淘宝网·铜仁馆”电商平台,构建铜仁农特产品、民俗文化、生态旅游三位一体的网络营销市场。

启动智慧城市试点工作

着力推进智能电网、智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧医疗等建设,努力打造武陵山区智慧城市样板,把信息化融入新型工业化、新型城镇化、农业现代化和文化旅游各个领域。

形成铜仁旅游“金三角”格局

举办好全市第四届旅发大会,大力实施“自驾游服务年”活动,启动“乌江生态经济走廊”旅游资源调查和旅游产业发展规划工作,开展铜仁温泉专项规划,形成梵净山、思南、石阡三大旅游圈鼎立呼应、交相辉映的发展格局。

提高五个能力

把科学管理贯穿于经济社会发展各个领域,依靠创新管理出工作成效、保发展业绩、树良好形象。

提高“数字管理”的能力。增强数字管理的意识,真正搞清“家底”,善于从数据里面找问题、找方法,善于在数据里面看发展趋势、找发展机遇,提高决策和管理水平。

提高“标准管理”的能力。抓工作,要善于抓标准,善于将各项工作任务转化为一系列工作标准,按照标准逐项进行落实和检查。

提高“程序管理”的能力。凡是政府类投资重大项目,必须做足做实前期工作,必须依法履行基本建设程序。提倡讲程序,同样也要讲效率。

提高“细节管理”的能力。树立精细管理的理念,深入实施“整改微行动”,查找不足,总结失误,以小行动取得大成效,以小创新促进大提升,全方位、全过程提高管理的效率和工作水平。

提高“风险管理”的能力。增强风险管理的意识,牢固树立底线思维,未雨绸缪、防患未然,有效规避、消除和及时妥善应对各类可能的风险。

九项重点任务

◆在扩大投资上持续发力。扩大交通、水利、能源通讯、民生等方面投资,确保全年完成500万元以上固定资产投资750亿元。

◆在加快新型工业化发展上持续发力。以实施工业“三年大攻坚”为抓手,确保完成工业投资400亿元、2000万元以上规模工业总产值670亿元。

◆在加快现代农业发展上持续发力。着力推进农业集约化经营,不断优化农业结构,做大农村集体经济组织,加大精准扶贫力度。

◆在加快以文化旅游业为主的第三产业发展上持续发力。推动旅游发展转型,提升景区建设水平,加大旅游市场营销,加快现代服务业建设。

◆在加快山水园林城市建设上持续发力。以实施城市“三年大会战”为抓手,做大中心城区,做美县城,做特小城镇。

◆在加大投融资保障上持续发力。多争地方债券发行规模、企业融资规模,大力推行PPP模式,深化政银企合作。

◆在加大生态文明建设上持续发力。坚守生态底线,加大污染治理,加大国家环境保护模范城市创建工作,创新生态文明建设体制机制。

◆在加大民生保障上持续发力。扩大就业创业,提高保障水平,提升教育事业,发展文卫事业,创新社会治理。◆在加大改革开放上持续发力。抓好标志性系统性改革,构建全方位开放格局,坚定不移抓好“八争”工作,狠抓改革措施落实,持续增强后发赶超动力活力。